Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2018 г. N 10АП-291/18

г. Москва

20 февраля 2018 г.

Дело N А41-57405/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от ГУП МО "Учхоз "Леоновское": Тырышкина Н.Е., по доверенности от 02.10.2017;

от Инспекции ФНС России по г. Воскресенску Московской области: Антонова Ю.Ю., по доверенности от 10.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУП МО "Учхоз "Леоновское" на решение Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2017 года по делу N А41-57405/17, принятое судьей Кудрявцевой Е.И., по заявлению ГУП МО "Учхоз "Леоновское" к Инспекции ФНС России по г. Воскресенску Московской области об обязании,

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО "Учхоз "Леоновское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Воскресенску Московской области об обязании возвратить излишне взысканные налоги, сборы, страховые взносы, пени, штраф в общей сумме 3 586 677, 45 руб., указанных в требовании N 4 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.01.2013, и 656 588 руб. процентов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2017 года по делу N А41-57405/17 в удовлетворении требований МО "Учхоз "Леоновское" отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции против указанных доводов возражал.

Десятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, заслушав представителя заинтересованных лиц, не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по г. Воскресенску Московской области заявителю направлено требование N 4 от 18.01.2013 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму 5 195 086,61 руб., из них 3 568 677,45 руб. со сроком уплаты до 21.06.2012.

По мнению заявителя, на дату выставления требования N 4 от 18.01.2013 об уплате налога, сбора, пени, штрафа Инспекцией пропущен срок для принудительного взыскания недоимок и пеней со сроком уплаты 21.06.2012.

Решение о взыскании недоимки за счет денежных средств ГУП МО "Учхоз "Леоновское" Инспекцией не принималось, равно как и решение суда о взыскании недоимок.

Полагая сумму 3 568 677,45 руб., указанную в требовании N 4 от 18.01.2013 излишне взысканным налогом, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога (пункт 2 ст. 79 НК РФ).

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда (пункт 3 ст. 79 НК РФ).

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 указанной статьи, процентов на эту сумму. Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога (пункт 5 ст. 79 НК РФ).

Из материалов настоящего дела усматривается, что основанием для выставления в адрес ГУП МО "Учхоз "Леоновское" требовании N 4 от 18.01.2013 послужило исключение предприятия из состава участников Программы финансового оздоровления, что подтверждается протоколом от 21.06.2012 N 22 заседания Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Московской области.

Порядок и условия реструктуризации задолженности для сельскохозяйственных товаропроизводителей установлены Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" от 09.07.2002 N 83-ФЗ.

Статьей 20 Закона N 83 определено, что реструктуризация долгов предусматривает предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, полное списание сумм пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 НК РФ изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст. 29 Закона N 83-ФЗ, при расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 НК РФ изменением срока уплаты налога и сбора признается перенос установленного срока уплаты налога и сбора, в том числе ненаступившего, на более поздний срок.

При этом изменением срока уплаты налога и сбора, подлежащих уплате по результатам проведения налоговым органом налоговой проверки, признается перенос срока уплаты соответственно налога и сбора на более поздний срок с даты уплаты, указанной в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, направленном в соответствии со статьей 69 НК РФ.

Таким образом, реструктуризация налоговой задолженности приостанавливает процедуру принудительного исполнения налоговых обязательств на период действия специального режима погашения задолженности.

В соответствии с правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.03.2005 N 13054/04, реструктуризация по своей сути является разновидностью рассрочки по уплате налога, которая в соответствии со ст. 64 НК РФ представляет собой изменение срока уплаты налога.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Законом N 83-ФЗ между ИФНС России по г. Воскресенску Московской области и ГУП УОХ "Леоновское" (в настоящее время - ГУП МО "Учхоз "Леоновское") заключено Соглашение о реструктуризации долгов от 24.02.2004 N 22-3.5-3.0 по налогам на сумму 1 333 400 руб. и доли в размере 37.1 процентов общей суммы кредиторской задолженности и по страховым взносам во внебюджетные фонды в сумме 2260 200 руб. и доли в размере 62,9 процентов общей суммы кредиторской задолженности, а всего - 3 593 600 руб.

Из пункта 12 Соглашения следует, что соглашение считается расторгнутым, если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов организация не погасит задолженность по текущим платежам, платежам, установленным графиком погашения долгов, процентам и пеням, начисленным за неуплату текущих платежей.

Пунктом 13 Соглашения определено, что при расторжении настоящего соглашения долги, указанные в пункте 1 настоящего соглашения, подлежат восстановлению в полном объеме (за исключением ранее уплаченных сумм по графику погашения долгов).

В соответствии с протоколом заседания Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Московской области от 21.06.2012 N 22 в связи с неурегулированием ГУП УОХ "Леоновское" задолженности в сроки, предусмотренные законодательством (90 дней с момента приостановления права на реструктуризацию долгов), ГУП УОХ "Леоновское" исключено из программы финансового оздоровления.

В связи с этим, ИФНС России по г.Воскресенску Московской области в адрес налогоплательщика выставила требование N 4 от 18.01.2013 со сроком исполнения до 07.02.2013.

В связи с неисполнением налогоплательщиком данного требования Инспекцией вынесено решение от 08.02.2013 N 474 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств. Указанное решение было направлено налогоплательщику заказным письмом 12.02.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 12.02.2013, и получено 19.02.2013, что подтверждается отметкой на экземпляре налогоплательщик.

На основании решения от 08.02.2013 N 474 ИФНС России по г.Воскресенску Московской области выставила к расчетному счету заявителя в Банк "Возрождение" (ПАО) инкассовые поручения на списание налогов.

Указанные инкассовые поручения были исполнены в период с 08.02.2013 по 13.01.2016.

Возврат налогоплательщику излишне взысканного налога возможен только при условии установления факта излишнего взыскания налога. Таких доказательств заявителем в материалы дела не представлено, так как спорная сумма соответствовала объему налоговых обязательств и обязательств перед внебюджетными фондами предприятия.

В своей апелляционной жалобе предприятие указывает на пропуск Инспекцией срока принятия решения от 08.02.2013 N 474 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Апелляционный суд отклоняет указанный довод, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывалось выше, ИФНС России по г.Воскресенску Московской области в адрес налогоплательщика выставила требование N 4 от 18.01.2013 со сроком исполнения до 07.02.2013. При этом, дата исполнения требования указана с учетом ранее предоставленной рассрочки.

В связи с неисполнением налогоплательщиком данного требования Инспекцией вынесено решение от 08.02.2013 N 474.

Исходя из изложенного, решение Инспекции от 08.02.2013 N 474 вынесено в пределах срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2017 года по делу N А41-57405/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов С.В. Боровикова