Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2018 г. N 11АП-101/18

г. Самара

19 февраля 2018 г.

Дело N А65-17319/2017

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 февраля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - представитель Заляева Д.Р.(доверенность от 09.01.2018),

от общества с ограниченной ответственностью "Союз Святого Иоанна Воина" - представитель не явился, извещено,

от ООО Торговый дом "Яйцофф" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2017 года по делу N А65-17319/2017 (судья Хамитов З.Н.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз Святого Иоанна Воина", г. Москва, (ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1021602866405, ИНН 1653003714),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Торговый дом "Яйцофф", г. Казань, о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу N А05-694/2017 от 30.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Союз Святого Иоанна Воина" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Торговый дом "Яйцофф" (далее - третье лицо), о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу N А05-694/2017 от 30.05.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2017 года заявленные требования удовлетворены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт: в удовлетворении требований ООО "Союз Св. Иоанна Воина" об отмене постановления Татарстанского УФАС России по делу N Л05-694/2017 отказать.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на правомерность оспариваемого постановления.

Общество с ограниченной ответственностью "Союз Святого Иоанна Воина апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью "Союз Святого Иоанна Воина", ООО Торговый дом "Яйцофф" не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26.01.2017 N 02/28-пр "О проведении внеплановой документарной и выездной проверки" проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Союз Св. Иоанна Воина".

Из информации, предоставленной ООО "Торговый Дом "Яйцофф" (ИНН 1658145712), ответчиком установлено, что на момент проведения Управлением проверочных мероприятий в отношении ООО "Союз Св. Иоанна Воина", между указанным поставщиком и проверяемой торговой сетью действует договор поставки N П607 от 05 сентября 2014 года, в том числе, Приложение N 3 к указанному договору "Коммерческие условия от 05 сентября 2014 г.", раздел II которого "общие условия отсрочки платежей" устанавливает, что расчеты за каждую поставленную партию производятся Покупателем с отсрочкой платежа, установленной с даты передачи товаров Покупателю, которая составляет:

- для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен менее чем десять дней - в срок 10 рабочих дней с даты передачи товаров;

- для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно - в срок 30 календарных дней с даты передачи товаров;

- для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации - в срок 45 календарных дней с даты передачи товаров.

По результатам изучения представленной информации ООО "Торговый Дом "Яйцофф", ответчик пришел к выводу о том, что ООО "Союз Св. Иоанна Воина" не привело договор поставки N П607 от 05 сентября 2014 года в части сроков оплаты поставленного товара в соответствие действующему законодательству.

25.04.2017 антимонопольным органом вынесено определение о возбуждении дела N А05-694/2017 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Союз Св. Иоанна Воина", ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.42 КоАП РФ.

16.05.2017 г. антимонопольным органом, в отношении ООО "Союз Св. Иоанна Воина" составлен протокол N А05-694/2017 об административном правонарушении.

30.05.2017 г. административным органом вынесено постановление о наложении штрафа по делу N А05-694/2017 об административном правонарушении, в соответствии с которым, антимонопольный орган признал ООО "Союз Св. Иоанна Воина" нарушившим часть 3 статьи 14.42 КоАП РФ, с применением в отношении ООО "Союз Св. Иоанна Воина" меры ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Заявитель, полагая, что постановление противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.42 КоАП РФ за установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в установлении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты изучения предоставленной ООО Торговый дом "Яйцофф" в адрес антимонопольного органа информации в ответ на запрос административного органа.

Так, в ходе изучения представленных документов, антимонопольным органом установлено, что между ООО Торговый дом "Яйцофф" и проверяемой торговой сетью (ООО "Союз Св. Иоанна Воина") действует договор поставки N П607 от 05 сентября 2014 года, в том числе, Приложение N 3 к указанному договору "Коммерческие условия от 05 сентября 2014 г.", раздел II которого "общие условия отсрочки платежей" устанавливает, что расчеты за каждую поставленную партию производятся Покупателем с отсрочкой платежа, установленной с даты передачи товаров Покупателю, которая составляет:

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода ответчика о том, что ООО "Союз Св. Иоанна Воина" не привело договор поставки N П607 от 05 сентября 2014 года в части сроков оплаты поставленного товара в соответствие действующему законодательству.

Однако, как установил суд и не оспаривается ответчиком, в соответствии с требованием антимонопольного органа о предоставлении документов (информации) N ИП-05/1192 от 27.01.2017 г. в целях проведения внеплановой проверки на предмет соответствия условий договоров поставки, заключенных ООО "Союз Св. Иоанна Воина", требованиям Закона о торговле, заявителем 08.02.2017 г., 10.02.2017 г. и 15.02.2017 г. были предоставлены требуемые документы и информация.

В том числе 08.02.2017 г. в антимонопольный орган было предоставлено Дополнительное соглашение от 23.11.2016 г. (на 14 листах) к договору поставки N П607 от 05.09.2014 г., заключенному между Заявителем и ООО Торговый дом "Яйцофф" (п. 11 по Реестру документации от 08.02.2017 г.).

Пунктом 38 указанного Дополнительного соглашения от 01.12.2016 г. Раздел II "Общие условия отсрочки платежей" Приложения 3 к Договору поставки "Коммерческие условия" изложен сторонами Договора поставки N П607 от 05.09.2014 г. в редакции, соответствующей требованиям ч. 7 ст. 9 Закона о торговле, и предусматривает, что:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем 10 (Десять) дней, подлежат оплате с отсрочкой платежа в срок 8 (Восемь) рабочих дней со дня фактического получения таких товаров;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 10 (Десяти) до 30 (Тридцати) дней включительно, подлежат оплате с отсрочкой платежа в срок 25 (Двадцать пять) календарных дней со дня фактического получения таких товаров;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше 30 (Тридцати) дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате с отсрочкой платежа в срок не позднее чем 40 (Сорок) календарных дней со дня фактического получения таких товаров.

В соответствии с п. 45 Дополнительное соглашение вступило в силу с 31.12.2016 г.

При таких обстоятельствах как верно указал суд, заявителем соблюдены и исполнены требования о приведении условий договоров поставки, заключенных до 15 июля 2016 года, в соответствие с положениями Закона о торговле в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 273-ФЗ, в срок до 1 января 2017 года.

Дополнительное соглашение составлено в 2 экземплярах, подписано и скреплено печатями обеих сторон Договора поставки.

Факт получения указанных документов ответчик не оспаривает.

Довод антимонопольного органа, послуживший основанием для вынесения оспариваемого постановления, о том, что при предоставлении поставщиком ООО Торговый дом "Яйцофф" запрошенной антимонопольным органом информации и копий документов, в п. 1 сопроводительного письма поставщик указывает, что предоставляет "копию Договора поставки N П607 от 05.09.2014 г., заключенный с ООО "Союз Св. Иоанна Воина" (ИНН 7729705354) с приложениями, и поставщик не мог ошибочно не приложить дополнительное соглашение, опровергается материалам дела.

Как установлено судом, дополнительное соглашение от 23.11.2016 к договору поставки (в том числе), которое содержало все предусмотренные реквизиты, 08.02.2017 было представлено заявителем по первому требованию антимонопольного органа (запрос от 27.01.2017 N ИП-05/1192, поступивший на электронный адрес заявителя 06.02.2017).

Суд верно указал, что непредставление указанного дополнительного соглашения контрагентом заявителя, не свидетельствует об отсутствии указанного соглашения, поскольку ООО Торговый дом "Яйцофф" само первоначально подписало и направило это дополнительное соглашение в адрес заявителя, а затем оно было подписано заявителем и предоставлено ответчику.

Письмо третьего лица не содержит сведений об отсутствии указанного соглашения у контрагента.

Наличие спорного дополнительного соглашения от 23.11.2016 подписанного сторонами договора (и представленного заявителем незамедлительно по первому требованию антимонопольного органа), не оспаривается ни третьим лицом, ни самим антимонопольным органом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 статьи 26.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления о привлечении общества к административно ответственности по ч.3 ст.14.42 КоАП РФ у административного органа имелись документы представленные, как поставщиком, так и проверяемой торговой сетью (ООО "Союз Св. Иоанна Воина"), подтверждающие факт приведения в соответствие действующему законодательству договора поставки N П607 от 05 сентября 2014 года в части сроков оплаты поставленного товара. При этом такие документы были представлены заявителем незамедлительно по первому требованию антимонопольного органа еще до составления акта проверки и возбуждения административного дела.

Как указано в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 по делу N А65-18555/2017, согласно части 3 статьи 3 Закона N 273-ФЗ условия договоров, противоречащие Закону о торговле (в редакции Закона N 273-ФЗ), признаются утратившими силу с 01.01.2017.

Таким образом, спорные пункты, содержащиеся в разделение "общие условия отсрочки платежей" приложения N 3 к договору поставки N П607 от 05.09.2014 г., на которые Татарстанское УФАС России сослалось в оспариваемом постановлении, утратили силу с 01.01.2017 вне зависимости от того, было ли достигнуто сторонами договора соглашение об изменении указанных пунктов или об их исключении из приложения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, в рассматриваемом случае отсутствует событие, вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.42 Кодекса, а также не доказана вина заявителя в совершении правонарушения.

Таким образом, поскольку антимонопольным органом не доказан состав вменяемого административного правонарушения, заявленные обществом требования, правомерно удовлетворены судом.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2017 года по делу N А65-17319/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин
В.С.Семушкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.