Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2018 г. N 09АП-65900/17

город Москва

22 февраля 2018 г.

Дело N А40-168199/177

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 59 Департамента здравоохранения города Москвы"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 27 ноября 2017 года по делу N А40-168199/17,

принятое в порядке упрощенного производства судьей Жура О.Н.

по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 59 Департамента здравоохранения города Москвы" (ИНН 7715089480, ОГРН 1027739670991)

к Публичному акционерному обществу "Московская объединенная энергетическая компания" (ИНН 7720518494, ОГРН 1047796974092);

и к Государственному бюджетному учреждению города Москвы

"Единый информационно-расчетный центр города Москвы"

(ИНН 7710918359, ОГРН 1127746615831)

о взыскании денежных средств

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 59 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - истец) обратилось к Публичному акционерному обществу "МОЭК" и Государственному бюджетному учреждению "ЕИРЦ города Москвы" (далее - ответчики) о взыскании солидарно задолженности в размере 298 783 руб. 75 коп., обязании устранить неисправность прибора учета.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить оспариваемый судебный акт, взыскав с ответчиков убытки в размере 298 783 руб. 75 коп., обязании устранить неисправность прибора учета.

Ответчиками представлены отзывы на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по правилам ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, между ПАО "МОЭК" и ГБУЗ г. Москвы "ДСП N 59 ДЗМ" заключен договор теплоснабжения от 29.11.2016 N 03.211075кТЭ, в соответствии с которым Ответчик осуществляет поставку тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции в здание по адресу: г. Москва, Северный б-р., д. 7 Г, стр. 1.

Раздел 3 договора предусматривает, что объем тепловой энергии и теплоносителя устанавливается по каждой точке поставки с разбивкой по месяцам согласно приложению 2; количество поставленной тепловой энергии и теплоносителя определяется в точке поставки на основании показаний принятого к коммерческому учету узла (прибора) учета, установленного в строении или в тепловом пункте потребителя, сведения о котором приведены в приложении 5, или расчетным методом; узел (прибор) учета принимается к коммерческому учету в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034.

В силу условий договора, в случае отсутствия узла (прибора) учета тепловой энергии и теплоносителя, выходе его из строя, а также в случае утраты ранее введенного в эксплуатацию узла (прибора) учета или истечения срока его эксплуатации, определение количества постановленных тепловой энергии и теплоносителя производится теплоснабжающей организацией расчетным методом в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, на основании тепловых нагрузок, согласованных сторонами в приложении 3.1 к договору.

За январь 2017 в связи с перебоями в работе теплосчетчика, истцу к оплате за потребленную тепловую энергию выставлено 462 345 руб. 13 коп., что подтверждается счетом на оплату теплоэнергии N 18314 от 31.01.2017.

Письмом от 15.02.2017 истец обратился к ПАО "МОЭК" Филиал N 11 "Горэнергосбыт" Отделение сбыта N 3 с просьбой провести перерасчет за отпуск теплоэнергии в январе за услуги вентиляции по средним показателям.

Письмом от 22 марта 2017 года N 02-ф11/03-13159/17 на N31 от 15.02.2017 г. ПАО "МОЭК" сообщило, что объем поставленной тепловой энергии определяется в точке подключения на основании показаний узлов учета, которые принадлежат на праве оперативного управления ГБУ "ЕИРЦ города Москвы".

В силу ст. 210 ГК РФ обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния УУТЭ, а также за своевременное предоставление показаний УУТЭ в ПАО "МОЭК" для использования в расчетах по договорам теплоснабжения, возложены на ГБУ "ЕИРЦ города Москвы".

В январе 2017 года в связи с тем, что прибор учета был неисправен (нулевые показания на обратном трубопроводе), ответчик произвел расчет поставленной тепловой энергии (только вентиляции) расчетным методом, согласно п. 115 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 на основании расчетных нагрузок в соответствии с соответствии с пунктом 3.4.1. Договора и методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России N 99/пр (методика расчета количества тепловой энергии в январе 2017 года прилагается).

Обращаясь с настоящим требованием в суд, истец ссылается на то, что убытки в сумме 298 783 руб. 75 коп. возникли в связи с несоблюдением ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" обязательств по надлежащей эксплуатации приборов учета, находящихся на его балансе.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками, в частности, понимаются утрата или повреждение имущества (реальный ущерб).

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать: факт нарушения его права, наличие причинно-следственной связи между этим фактом и понесенными убытками, размер убытков. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 544 ГК Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

В соответствии с п. 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В соответствии с методикой осуществляется: организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии, теплоносителя и в тепловых сетях; определение количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе: количества тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, теплоносителя; количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, которые получены потребителем; количество тепловой энергии, теплоносителя, израсходованных потребителем во время отсутствия коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета; определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем для подключения через центральный тепловой пункт, индивидуальный тепловой пункт, от источников тепловой энергии, теплоносителя, а также для иных способов подключения; определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии; определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя; при работе приборов учета в течение неполного расчетного периода корректировка расхода тепловой энергии расчетным путем за время отсутствия показаний в соответствии с методикой

Согласно п. 115 правил, при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

Поскольку прибор учета по адресу: г. Москва, Северный б-р., д. 7 Г, стр. 1, являлся неисправным в течение более 15-ти суток, количество поставленной истцу тепловой энергии на вентиляцию правомерно произведено расчетным методом.

Согласно п. 2.1.2 распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2012 N 392-РП "О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы", ГБУ ЕИРЦ создано, в том числе, в целях обеспечения эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за ответчиком на праве оперативного управления. На официальном сайте ГБУ ЕИРЦ (второй ответчик) в сети Интернет ГБУ ЕИРЦ опубликована информация о том, что одним из основных видов его деятельности является "в целях обеспечения пригодности к коммерческому учету передаваемых показаний (использования в расчетах по договорам ресурсоснабжения), а также выполнения обязательств по содержанию имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" за счет внебюджетных средств осуществляется эксплуатация узлов учета, в том числе их техническое обслуживание, ремонт и поверка".

Субъект Российской Федерации город Москва в лице ответчика обязан обеспечить исправное состояние прибора учета и нести расходы по устранению неисправностей, если они возникли не по вине истца.

Как правильно указал суд первой инстанции, в рамках данного дела истец не просит суд взыскать с ответчика убытки в размере стоимости ремонта прибора учета либо в размере стоимости нового прибора учета, приобретенного в целях замены неисправного. В рамках данного дела истец просит суд взыскать с ответчика убытки в виде стоимости тепловой энергии, оплаченной истцом ПАО "МОЭК" за январь 2017 года, при этом из расчета истца следует, что размер убытков определен им в виде разницы между стоимостью тепловой энергии, указанной ПАО "МОЭК" в счете от 31.01.2017 и стоимостью тепловой энергии, определенной как произведение тарифа на 2017 год (в размере 1 780 руб. 95 коп. за 1 Гкал) и количеством тепловой энергии, по мнению Истца излишне оплаченным Истцом в январе 2017 года (142,175 Гкал).

При заключении договора Истец добровольно принял на себя обязательства, предусмотренные п. 3.9 договора, в том числе обязательство производить установку, поверку и (или) замену узла (прибора) учета, установленного в точке поставки, в соответствии с техническими условиями, выданными теплоснабжающей организацией, и на основании согласованного с ней проекта, обеспечить эксплуатацию и исправное состояние указанного узла (прибора) учета, производить в течение 15-ти суток ремонт и замену узлов (приборов) учета, находящихся во владении потребителя, в случае временного выхода из эксплуатации или утраты.

Договорные отношения по организации коммерческого учета ресурсов (на ежемесячное снятие показаний узла учета) оформлены между ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" и ПАО "МОЭК".

Согласно договору оказания услуг по организации коммерческого учета ресурсов ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" для заказчика услуги (ПАО "МОЭК") осуществляется ежемесячное снятие и передача показаний общедомовых (коллективных) узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - узлов учета).

Таким образом, права и обязанности учреждения в части порядка снятия показаний узла учета, ответственности за несвоевременное снятие показаний узла учета, урегулированы нормами действующего законодательства РФ, а также заключенным договором между ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" и ПАО "МОЭК".

Общедомовые (коллективные) узлы учета тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (далее - узлы учета), в том числе узел учета, установленный в здании по адресу: г. Москва, Северный бульвар, д. 7Г, стр. 1, поступили в оперативное управление ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" в апреле 2013 года в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 299 ГК РФ, в результате приобретения по договору купли-продажи средств измерений от 19.03.2013 N 5410/00/13-дох, заключенному с открытым акционерным обществом "Московская объединенная энергетическая компания".

Поскольку все имущество ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" является государственной собственностью города Москвы, владение и пользование таким имуществом осуществляется учреждением в соответствии с указаниями собственника, и требованиями действующего законодательства.

Учреждение не уполномочивалось собственником на замену прибора учета, не имеет предусмотренного ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственного задания на содержание, ремонт и замену приборов учета и соответствующего финансового обеспечения такого государственного задания.

Договором оказания услуг по организации коммерческого учета ресурсов, заключенным между ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" и ПАО "МОЭК", также не предусмотрено обязанности учреждения по содержанию и ремонту приборов учета.

Таким образом Истцом не доказан факт причинения убытков и их размер, расчет стоимости тепловой энергии произведен ПАО "МОЭК" в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Также обоснованно отказано в удовлетворении требования об устранении неисправности прибора учета по следующим основаниям.

В связи с истечением срока эксплуатации узла учета, установленного по адресу: г. Москва, Северный бульвар, д. 7Г, стр. 1, ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" было принято решение о замене узла учета путем установки нового оборудования.

В целях замены указанного узла учета ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" была организована работа по закупке соответствующих работ. В соответствии с договором от 31.10.2016 N 0173200001416001071 на выполнение комплекса работ по модернизации системы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды путем установки новых узлов учета коммунальных ресурсов (по отоплению, отопительной вентиляции и горячему водоснабжению) и ввода их в эксплуатацию, заключенным с ООО "ТСК Метрология" на основании результатов аукциона в электронной форме, конечный срок выполнения работ определен - 01 декабря 2017 г.

Сроки выполнения работ по контракту определяются в соответствии с Календарным планом, приведенным в п. 5.1 Технического задания, но не позднее 01.12.2017.

Согласно акту ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя от 30.06.2017 N 2620, узел учета по адресу: г. Москва, Северный бульвар, д. 7Г, стр. 1 опломбирован и допущен в эксплуатацию комиссией в составе представителей ресурсоснабжающей организации (ПАО "МОЭК") и потребителя (ГБУЗ "ДСП N 59" ДЗМ).

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда от 11.10.2017.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2017 года по делу N А40-168199/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, установленным в ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Т.Ю. Левина