Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г. N 16АП-2812/17

г. Ессентуки

27 февраля 2018 г.

Дело N А63-11492/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу администрации г. Ессентуки на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2017 по делу N А63-11492/2015 (судья Э.И. Орловский)

по заявлению администрации г. Ессентуки о прекращении исполнительного производства N 8578/17/26042-ИП,

взыскатель: индивидуальный предприниматель Чернышов Валерий Николаевич, ОГРН 310265015200010, г. Ессентуки,

должник: администрация города Ессентуки, ОГРН1022601227516, г. Ессентуки,

судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов Осипьян Г.А.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.09.2015 из дела N А63-8414/2015 выделено в отдельное производство требование индивидуального предпринимателя Чернышова В.Н к администрации г. Ессентуки (далее - администрация) и комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки (далее - комитет) о признании незаконным бездействия по организации и проведению аукциона и обязании организовать и провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1128 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Фридриха Энгельса, в районе дома 16.

Решением суда от 07.11.2016 требования удовлетворены, признано незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие администрации города Ессентуки, выразившееся в уклонении от организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка под строительство детского торгово-развлекательного центра площадью 1 128 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Фридриха Энгельса, район дома N 16. Суд обязал администрацию города Ессентуки (с учетом определения об опечатке от 14.11.2016) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 128 кв.м (местоположение: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Фридриха Энгельса, район дома N 16) для строительства детского торгово-развлекательного центра: обеспечить выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принять решение о проведении торгов и опубликовать сообщение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

13 февраля 2017 года предпринимателю выдан исполнительный лист ФС N 014976190 с указанием на обязанность администрации исполнить действия, указанные в решении.

22 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов Леоновым В.М. возбуждено исполнительное производство N 8578/17/26042-ИП.

25 сентября 2017 года от администрации поступило заявление о прекращении исполнительного производства.

Определением суда от 22.11.2017 в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказано.

Администрация не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда от 22.11.2017 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В обоснование заявления о прекращении исполнительного производства администрация указала на то, что постановлением администрации г. Ессентуки N 1981 от 24.07.2015 разрешенное использование спорного земельного участка изменено с "под развитие инфраструктуры города" на "под сквер". Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны "Ж-1" вид разрешенного использования спорно земельного участка (основной, условный, вспомогательный), а именно "детские торгово-развлекательные центры" не предусмотрен; для определения разрешенного использования земельного участка "под развлекательный центр" необходимо проведение публичных слушаний, определение условного вида разрешенного использования спорного земельного участка без проведения публичных слушаний нарушит права граждан проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной нормы, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Постановление администрации г. Ессентуки N 1981 от 24.07.2015, на которое ссылается заявитель, не предоставлялось суду при рассмотрении дела по существу. Однако, оно вынесено задолго до принятия решения о данному делу, в связи с чем не может служить основанием для прекращения исполнительного производства.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы о необходимости проведения процедуры установления условно-разрешенного вида использования в силу того, что в решении суда установлено, что спорному участку постановлением администрации от 26.01.2015 N 123 предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования под размещение детского торгово-развлекательного центра.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Доводы администрации, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения определения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2017 по делу N А63-11492/2015.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2017 по делу N А63-11492/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова