Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2018 г. N 19АП-9114/17

г. Воронеж

26 февраля 2018 г.

Дело N А08-1612/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Колянчиковой Л.А.,
судей	Сурненкова А.А.,
	Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Семеновым А.В. и Малюгиным П.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород": Суязов Е.Е. представитель по доверенности N 1 от 01.01.2018;

от муниципального унитарного предприятия "Ивнянские тепловые сети": Лисицкий И.В. представитель по доверенности N б/н от 16.03.2017;

от Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.11.2017 по делу N А08-1612/2017 (судья Валуйский Н.С.), по исковому заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН 3123050159, ОГРН 1023101651154) к МУП "Ивнянские тепловые сети" (ИНН 3109005002, ОГРН 1093130000853), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области о взыскании основного долга по договору N 113-2-29952-Б от 31.12.2015 г. в сумме 425 496 руб. 31 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Белгород", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Ивнянские тепловые сети" (далее - МУП "ИТС", ответчик) о взыскании суммы долга за поставленный, но не оплаченный газ по договору поставки газа N 113-2-29952-Б от 31.12.2015 за период с 01.09.2016 по 30.09.2016 в размере 85 391 руб. 13 коп., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 в размере 340 105 руб. 18 коп., всего 425496 руб. 31 коп.

Определением от 04.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 03.11.2017 по делу N А08-1612/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом области неправильно истолкованы нормы материального права (пункт 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, в результате чего, в удовлетворении исковых требований необоснованно отказано.

Суд приобщил к материалам дела, поступившие от ответчика и третьего лица отзывы на апелляционную жалобу с приложенными документами.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось для представления сторонами письменных пояснений и дополнительных доказательств по делу.

В судебное заседание апелляционной инстанции 14.02.2018 представитель третьего лица не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель МУП "ИТС" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд, руководствуясь ст. ст. 159, 184, 266, 288 АПК РФ, приобщил к материалам дела распоряжения Правительства Белгородской области N 440-рп от 27.09.2017, N 480-рп от 23.10.2017, а также месячный отчет за октябрь 2016 и приложение к акту N16/10-з3-0041 поданного-принятого газа.

В судебном заседании 14.02.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв 21.02.2018, о чем на сайте арбитражного суда размещена соответствующая информация.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (поставщик) и МУП "Ивнянские тепловые сети" (покупатель) заключен договор поставки газа N 113-2-29952-Б от 31.12.2015, в соответствии с которым поставщик взял обязательство поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный и / или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

Согласно п. 2.1.1 годовой объем поставки газа в 2016 составляет 4,694 млн. м3.

Годовой объем поставки газа не должен превышать объем, указанный в разрешении на использование газа.

Суточный (среднесуточный) договорной объем поставки газа (суточная норма) по договору определяется путем деления месячного договорного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки газа.

В соответствии с п. 2.6 договора изменение месячных объемов газа, поставляемых по настоящему договору, оформляется дополнительными соглашениями к настоящему договору, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и/или законодательством Российской Федерации. Заявка на изменение объемов может быть представлена Покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 23 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа, в котором будут произведены изменения на увеличение объемов:

Дополнительные объемы газа, превышающие договорные объемы 2007 года (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями), поставляются Поставщиком по отдельному договору, заключаемому Сторонами, по ценам, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Увеличение объемов возможно при наличии совокупности следующих условий:

А) ресурсов газа у Поставщика;

Б) технологических возможностей систем газоснабжения.

- на уменьшение объемов - при этом уменьшение производится с даты, указанной в заявке.

При подаче заявки на изменение объемов Покупатель указывает номер и дату настоящего договора.

Заявки (письма) на изменение договорных объемов газа, направленные Покупателем с нарушением сроков, установленных п. 2.6 настоящего Договора, Поставщик вправе оставить без рассмотрения (п. 2.7 договора).

В случае поставки Покупателю газа горючего природного сухого отбензиненного, фактические объемы его поставки Стороны отражают отдельной строкой в актах поданного - принятого и транспортированного газа (п. 2.8 договора).

Согласно п. 5.3 договора поставки газа N 113-2-29952-Б от 31.12.2015 фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему договору в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12.

Платеж за месяц осуществляется Покупателем в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и равен фактической стоимости месячного объема по настоящему договору, определенной товарной накладной на отпуск газа, конденсата по формеТОРГ-12 (газ). Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика (п. 5.4.1. договора).

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Покупателем платежных поручений. В платежных поручениях указываются: назначение платежа (газ, транспортировка), номер договора, дата его заключения, сумма НДС. При наличии положительной разницы между суммой платежа и задолженностью за поставленный газ, такая разница признается авансовым платежом в счет будущей поставки газа (п. 5.4.2. договора).

Обязательства Покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика (п. 5.4.3. договора).

Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Стороны подписывают акт сверки. В акте сверки отражаются стоимость поставленного и оплаченного газа. Указанный акт сверки должен быть возвращен Поставщику в 10-дневный срок с момента получения (п. 5.5 договора).

Пунктом 8.1 договора стороны определили, что договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В договоре сторонами не предусмотрен вопрос перерасхода газа покупателем сверх максимального суточного договорного объема без предварительного согласования с поставщиком и определения стоимости объема перерасхода газа с учетом коэффициента, предусмотренного п. 17 Правил поставки газа, к оптовой цене на газ.

Из договора поставки газа не следует, что при перерасходе газа покупателем без предварительного согласования с поставщиком, покупатель оплачивает суммарный суточный перерасход газа за все сутки расчетного периода с применением коэффициента к оптовой цене газа, установленной спорным договором, тарифу на услуги по его транспортировке.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил задолженность за поставленный истцом газ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования необоснованные и не подлежат удовлетворению. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями, независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Закона.

Согласно статье 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из договора, отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), положения которых обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В соответствии с пунктами 15, 17 Правил N 162 в случае потребления газа в большем, чем определено в договоре поставки газа, количестве стоимость сверхдоговорного объема газа и его транспортировки будет иной, нежели та, которая установлена в договоре.

Согласно пункту 17 Правил N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Таким образом, пунктом 17 Правил поставки газа определены ценовая политика и порядок оплаты газа, потребленного покупателем сверх договорного объема. Предусмотренные названным пунктом Правил повышающие тариф коэффициенты представляют собой элемент ценообразования, а не неустойку.

Фиксация данного правила в действующем законодательстве вызвана особенностью осуществления поставки газа потребителям Российской Федерации и функционирования Единой системы газоснабжения.

Исходя из положений пункта 14, абзаца второго пункта 17 Правил поставки газа и понятия потребителя газа, данного в статье 2 Закона о газоснабжении, следует, что для отнесения конкретного покупателя газа к категории "коммунально-бытовой покупатель" определяющей является цель использования покупателем газа, приобретаемого у поставщика.

Таким образом, для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований к применению поставщиком газа повышающего коэффициента необходимо установить цель использования покупателем газа, приобретаемого у поставщика, наличие (отсутствие) потребителей, осуществляющих коммунально-бытовое потребление, и количество ресурса, потребленного данными субъектами в объеме газа, приобретаемого для иных (не коммунально-бытовых нужд) нужд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ потребителем газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) является юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

В Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомстата России N 94 от 09.10.2010 г. по заключению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-газ "Сведения об использовании сетевого (сниженного) газа" в отпуск газа на коммунально-бытовые нужды включается:

- расход газа на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и другие санитарно-гигиенические нужды жилых, учебных, лечебных, спортивных, торговых, зрелищных зданий, детских учреждений, санаториев, домов отдыха, домов для престарелых и инвалидов, а также нужды других зданий и учреждений коммунально-бытового назначения, осуществляемый от котельных независимо от их мощности и статуса.

В соответствии со Стандартом организации СТО ГАЗПРОМ РД 2.5-141-2005 "Газораспределение. Термины и определения", введенного в действие с 18.03.2005 распоряжением открытого акционерного общества "Газпром" от 03.02.2005 N 18, коммунально-бытовым потребителем считается потребитель, использующий газ для коммунально-бытовых нужд (приготовление пищи, подогрев воды для отопления и горячего водоснабжения, производство технического пара).

Под коммунально-бытовыми потребителями следует понимать категории потребителей, использующих приобретенный у поставщика газ для коммунально-бытовых потребностей, то есть расходующих газ на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы.

То есть, критериями применения повышающих коэффициентов является характер конечного потребителя, как самого газа, так и топливно-энергетических ресурсов, полученных с его использованием, который должен отвечать признакам коммунально-бытового потребителя.

Данный вывод арбитражного суда согласуется с позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016)", утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации (вопрос 2).

В состав МУП "Ивнянские тепловые сети" входят 20 котельных, из которых 6 расположены непосредственно в пос. Ивня, а 14 - в населенных пунктах Хомутцы, Драгунка, Богатое, Сырцево, Сухосолотино, Новенькое, Песчаное, Федчевка, Сафоновка, Кочетовка, Владимировка, Курасовка, Покровка (2 котельные).

Предметом деятельности МУП "Ивнянские тепловые сети" является обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей в селах Ивнянского района и в пос. Ивня, и использование приобретенного у истца газа на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы (школы, детсады, дома пионеров, дома культуры, библиотеки, больницы, население и пр.).

Доказательств об использовании приобретенного в сентябре, октябре 2016 года газа на производственно-технологические нужды истцом на рассмотрение суда не представлено.

При этом истец не представил доказательства перерасхода ответчиком газа на собственные нужды.

В первоначально составленных и подписанных сторонами без замечаний и дополнений актах N 16/09-33-0014 от 30.09.2016 за сентябрь 2016 года, N 16/10-33-0041 от 31.10.2016 за октябрь 2016 года, истец подтвердил, что ответчиком не допущен перерасход газа в спорном периоде, то есть истец учитывал цель приобретения и использования ответчиком газа и определял его статус как "коммунально-бытового потребителя".

Материалами дела подтверждено и не оспорено лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что поставленный истцом газ ответчик использует для производства тепловой энергии.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.03.2017 (л.д. 32 т. 1) основным видом деятельности МУП "Ивнянские тепловые сети" является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (код деятельности 35.30).

Правилами поставки газа (п. 14) допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

На основании имеющихся в деле доказательств, судом области установлено, что ответчик МУП "Ивнянские тепловые сети" израсходовал приобретенный в сентябре и октябре 2016 года газ на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы, то есть на коммунально-бытовые потребности и относится к категории коммунально-бытовых потребителей.

Следовательно, к объему газа, израсходованному МУП "Ивнянские тепловые сети" в сентябре и октябре 2016 г., не должен применяться повышающий коэффициент при перерасходе газа.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Из статьи 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства, в данном случае от обязательства по внесению оплаты за потребленный газ, недопустим.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 АПК РФ).

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд исследовал доводы истца о том, что ответчик (покупатель), приобретающий газ в целях его преобразования в иной вид энергоресурса (тепло, горячую воду), фактически использует газ в коммерческих целях, а цена газа заложена в стоимость производимых и продаваемых им энергоресурсов, и отклоняет их.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, пояснила, что в соответствии со статья 3 Основных положений цена на газ для конечного потребителя, в общем случае, формируется из регулируемой оптовой цены на газ и региональной составляющей, к которой относятся плата за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Таким образом, при формировании тарифов на тепловую энергию на очередной период регулирования повышающие коэффициенты за перерасход газа без предварительного согласования в цену газа Комиссией не включаются.

При таких обстоятельствах, иск о взыскании долга по оплате стоимости поставленного в сентябре и октябре 2016 г. газа с учетом повышающего коэффициента является неправомерным и не подлежащим удовлетворению.

При принятии решения по делу суд первой инстанции учитывает, что распоряжением Администрации муниципального района "Ивнянский район" N 558-р от 23.09.2016 г., в связи с понижением температуры наружного воздуха директору МУП "Ивнянские тепловые сети" было предписано начать подачу тепла:

- с 26 сентября 2016 года на объекты здравоохранения, социально-культурного быта, общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения;

- с 1 октября 2016 года - жилому фонду и прочим потребителям.

Расчеты за потребление тепловой энергии производить согласно заключенным договорам.

Согласно п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако, отказывая в удовлетворении исковых требований, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа N 162), определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, Правил поставки газа и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа (пункты 5 и 30 Правил поставки газа N 162).

Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил поставки газа N 162).

Согласно пункту 13 Правил поставки газа N 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.

В пункте 3 Правил поставки газа N 162 определено, что перерасход газа - это отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки; суточная норма поставки газа - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон; среднесуточная норма поставки газа - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

По пункту 17 Правил поставки газа N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями.

В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил поставки газа N 162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила поставки газа прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно пункту 14 Правил поставки газа N 162 допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим, по смыслу Правил поставки газа N 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Указанный вывод также подтверждается пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, повышающие коэффициенты, установленные пункте 17 Правил поставки газа N 162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Указанная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, согласно пункту 2.2 Устава муниципального унитарного предприятия "Ивнянские тепловые сети" одним из видов деятельности ответчика является выработка, транспортировка, реализация тепловой энергии физическим и юридическим лицам; организация и предоставление услуг теплоснабжения гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования.

В состав МУП "Ивнянские тепловые сети" входят 20 котельных, из которых 6 расположены непосредственно в пос. Ивня, а 14 - в населенных пунктах Хомутцы, Драгунка, Богатое, Сырцево, Сухосолотино, Новенькое, Песчаное, Федчевка, Сафоновка, Кочетовка, Владимировка, Курасовка, Покровка (2 котельные).

МУП "Ивнянские тепловые сети" обеспечивает работоспособность котельных, тепловых сетей в селах Ивнянского района и в пос. Ивня, и использование приобретенного у истца газа на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы (школы, детсады, дома пионеров, дома культуры, библиотеки, больницы, население и пр.).

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспорено то обстоятельство, что поставленный истцом газ ответчиком используется для выработки тепловой энергии на котельных МУП "Ивнянские тепловые сети".

В материалы дела представлен перечень потребителей, которым на основании соответствующих договоров осуществляется поставка тепловой энергии в виде отопления (населению, коммунально-бытовым и прочим потребителям).

Таким образом, ответчик не может быть отнесен к категории коммунально-бытовых потребителей, поскольку является коммерческой организацией, использующей газ не для поставки населению, а переработка газа в иной вид энергоресурса происходит не на оборудовании, относящемся к общедомовому имуществу жилого дома, то есть в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности покупателя газа в целях коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в жилом доме, а на котельных для выработки тепла и горячей воды с целью дальнейшей реализации за плату потребителям.

Аналогичный подход содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 N 309-ЭС15-14925, от 25.01.2016 N 309-ЭС15-14927, от 14.05.2015 N 309-ЭС15-3763, от 25.10.2016 N 309-ЭС16-14140.

Судебная коллегия критически оценивает распоряжения Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп "Об утверждении перечня теплоснабжающих организаций Белгородской области, являющихся коммунально-бытовыми потребителями и имеющих тариф на выработку и передачу тепловой энергии для нужд социально-значимых категорий потребителей" и от 23.10.2017 N 480-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп", согласно которым ответчик включен в перечень коммунально-бытовых потребителей как несоответствующие требованиям действующего законодательства, в том числе положениям пункта 17 Правил N 162.

В этой связи, решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.11.2017 по делу N А08-1612/2017 следует отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ивнянские тепловые сети" (ИНН 3109005002, ОГРН 1093130000853) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН 3123050159, ОГРН 1023101651154) основной долг по договору N 113-2-29952-Б от 31.12.2015 г. за период с 01.09.2016 по 30.09.2016 в размере 85 391,13 руб., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 в размере 340 105,18 руб., всего в сумме 425 496,31 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины с цены иска 425496,31 руб. составляет 11 510 руб. При обращении с исковым заявлением истцом оплачено 11 510 руб. В результате удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина в размере 11 510 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. подлежат компенсации за счет ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.11.2017 по делу N А08-1612/2017 отменить. Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ивнянские тепловые сети" (ИНН 3109005002, ОГРН 1093130000853) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН 3123050159, ОГРН 1023101651154) основной долг по договору N 113-2-29952-Б от 31.12.2015 г. за период с 01.09.2016 по 30.09.2016 в размере 85391,13 руб., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 в размере 340 105,18 руб., всего в сумме 425 496,31 руб. и 14 510 руб. расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

А.А. Сурненков Л.А. Серегина