Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г. N 14АП-827/18

г. Вологда

27 февраля 2018 г.

Дело N А44-7546/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 февраля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" Королева Р.П. по доверенности от 11.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 декабря 2017 года по делу N А44-7546/2017 (судья Деменцова И.Н.),

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1026940509364, ИНН 6905005038; место нахождения: 173007, Великий Новгород, улица Троицкая, дом 5; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" (ОГРН 1025300788644, ИНН 5321059365; место нахождения: 173015, Великий Новгород, улица Германа, дом 20; далее - общество, ООО "Новгороднефтепродукт") о признании недействительными материалов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1 в части указания местоположения границ данного земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ данного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 22 декабря 2017 года по делу N А44-7546/2017 в удовлетворении иска отказано.

Учреждение не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что границы земельных участков с кадастровым номером 53:00:0000000:1 и с кадастровым номером 53:06:0010203:1 пересекаются, данная ошибка может быть исправлена путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельном участке с кадастровым номером 53:06:0010203:1.

В судебном заседании апелляционного суда представитель учреждения поддержал доводы жалобы.

Общество и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 53:00:0000000:1 общей площадью 13 369 560 кв. м с разрешенным использованием: для размещения автомобильной дороги, автомагистраль Москва-Санкт-Петербург М-10 "Россия".

Земельный участок является собственностью Российской Федерации. Сведения о данном земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 15.11.2002 N 2002-1-1.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 53:06:0010203:1, расположенном по адресу: Новгородская область, Крестецкий муниципальный район, Крестецкое городское поселение, рабочий поселок Крестцы, улица Валдайская, з/у N 56а, уточненной площадью 15 363 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО "Новгороднефтепродукт" (регистрационный N 53-01/06-01/2004-081 от 25.02.2004).

Указанный земельный участок граничит со смежным земельным участком, занятым автомагистралью Москва-Санкт-Петербург М-10 Россия.

Сведения о границах и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1 внесены в Единый государственный реестр земель на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 28.01.2003 N 2003-1/16 и плана участка от 29.01.2002. В плане участка от 29.01.2002 в качестве смежеств указаны земли администрации поселка Крестцы.

Следовательно, границы земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1 не определялись с привязкой к границам ранее учтенного в кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 53:00:0000000:1.

Истцом при выполнении кадастровых работ по уточнению границ своего

земельного участка установлено, что границы земельных участков с кадастровым номером 53:00:0000000:1 и с кадастровым номером 53:06:0010203:1 пересекаются, в связи с чем проведение кадастрового учета земельного участка истца приостановлено.

Согласно заключению кадастрового инженера Криворота Александра Витальевича в ходе проведения кадастровых работ выявлено наложение границ земельного участка 53:06:0010203:1 на земельный участок с кадастровым номером 53:00:0000000:1.

В результате проведенных кадастровым инженером контрольных измерений установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1 не совпадает с установленными границами земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером 53:06:0010203:1 частично находится на полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия" Москва-Тверь-Великий Новгород - Санкт-Петербург, что свидетельствует о наличии ошибки в определении местоположения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1 в сведениях ЕГРН.

Данная ошибка может быть исправлена путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 53:06:0010203:1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и статью 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Решением суда от 22.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В силу статьи 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

До 01.01.2017 действовали положения части 7 статьи 38, пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), согласно которым описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждали существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

При разрешении спора об исправлении реестровой ошибки суд должен установить способ исправления реестровой ошибки.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений о земельном участке или снятии с кадастрового учета земельного участка, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 2 Постановления N 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, и об установлении границ земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что заявленные истцом требования по существу направлены на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка с кадастровым номером 53:00:0000000:1 и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, а не на устранение реестровой ошибки.

В силу части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования (часть 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ).

Как установлено Арбитражным судом Новгородской области и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 53:00:0000000:1, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, и земельный участок с кадастровым номером 53:06:0010203:1, принадлежащий на праве собственности ответчику, формировались и ставились на кадастровый учет примерно в одно время 2002-2003 г.г., при этом согласование местоположения границ смежных земельных участков между сторонами не проводилось.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что границы земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1 пересекают границы участка с кадастровым номером 53:00:0000000:1. В связи с наложением границ земельных участков земельный участок с кадастровым номером 53:06:0010203:1 и расположенные на нем сооружения частично находятся на полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия".

Установив, что между сторонами имеется спор об установлении границ смежных земельных участков, о месте расположения объектов недвижимости: автомагистрали М-10 и сооружений, принадлежащих ООО "Новгороднефтепродукт", суд первой инстанции неоднократно предлагал учреждению уточнить заявленные требования, однако таким правом истец не воспользовался.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о признании недействительными материалов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1 и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ данного участка правомерно оставлены арбитражным судом первой инстанции без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером 53:06:0010203:1.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В жалобе учреждением не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 декабря 2017 года по делу N А44-7546/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина