Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2018 г. N 09АП-70543/17

город Москва

28 февраля 2018 г.

дело N А40-190312/17

Резолютивная часть постановления оглашена 26.02.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.02.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатурян Э.С.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2017

по делу N А40-190312/17, принятое судьей Нариманидзе Н.А.

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатурян Э.С. (ОГРНИП 306770000318016)

к Домодедовской таможне

о признании незаконным постановления;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2017 признано незаконным постановление Домодедовской таможни от 12.09.2017 N 10002000-2045/2017 о привлечении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатурян Э.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера административного наказания, судом снижен размер административного штрафа до 50.000 руб.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя и административного органа в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 08.08.2017 уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни в отсутствии Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатурян Э.С., уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (телеграмма N 18-13/15122 от 28.07.2017 (л.д. 59) о дате и времени составления протокола вручена лично Хачатурян Э.С. (л.д. 60), составлен протокол о привлечении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатурян Э.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административного дела, 12.09.2017 уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни вынесено постановление N 10002000-2045/2017 о привлечении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатурян Э.С. к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 06.08.2016 Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатуряном Э.С. (ГКФХ ИП Хачатурян Э.С.) подана на таможенный пост Аэропорта Домодедово (грузовой) через систему электронного декларирования декларация на товары N 10002010/060816/0040890 для помещения под действие таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления" товаров, прибывших из Узбекистана по авианакладной 250-1279 9511, а именно: приматы живые, яванская макака (MACACA FASICICULARIS), не является племенным материалом, предназначены для содержания и разведения в неволе, выращены в питомнике, не для научных исследований, 15 самцов и 15 самок, изготовитель "ЧП Нуруллаев С.С.", код товара 0106110090.

К таможенному оформлению в качестве приложения к декларации на товары представлены контракт 01 UZ-16 от 19.07.2016, ветеринарное свидетельство N 14-01-0023 от 05.08.2016; инвойс N 33 от 03.08.2016.

Яванские макаки (MACACA FASICICULARIS), входят в Приложение II "Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения" (вместе с "Перечнем видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, беспозвоночных и растений, экспорт, реэкспорт и импорт...")

Предварительное предоставление разрешения на экспорт или сертификат на реэкспорт не представлены.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенному кодексу Таможенного союза. Из п. 3 указанной статьи следует, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Пунктами 1, 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное действие лица, заключающееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом данного административного правонарушения является декларант - (ГКФХ ИП Хачатурян Э.С.).

Довод о привлечении к ответственности таможенного представителя - ООО "Стандарт Лайн", которым подана, как указывает заявитель, спорная декларация на товары, отклоняется, исходя из следующего.

Субъектом правонарушения в рассматриваемом случае является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений, таким лицом является лицо, перемещающее товары через таможенную границу Таможенного союза, в рассматриваемом случае таким лицом является декларант. Кроме того, довод заявителя о возможности привлечения к административной ответственности таможенного представителя не может являться основанием для освобождения от ответственности самого декларанта.

Декларация через систему электронного декларирования подавана ГКФХ ИП Хачатурян Э.С, что подтверждается отметкой в графе 54 декларации.

Декларант сам осуществлял юридически значимые действия, связанные с подачей декларации на товары через систему электронного декларирования, заверял указываемые сведения собственной электронной цифровой подписью, а следовательно, декларант в рассматриваемом случае несет ответственность за несоблюдение ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В случае подачи декларации на товары таможенным представителем, данные о таковом обязательно отражаются в декларации на товары.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае выражается в непредставлении предпринимателем документов - сертификата СИТЕС, документов и сведений ООО "Стандарт Лайн", подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ЕЭАС при перемещении товаров (живых животных) через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, в действиях (бездействии) предпринимателя имеется объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель имел возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров, объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства судом апелляционной инстанции не установлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины декларанта в совершенном правонарушении.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания предпринимателя виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения декларанта к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, таможенным органом не пропущен.

Основания для освобождения от административной ответственности, установленные ст. 2.9 Кодекса, судом не установлены.

Судом первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела (совершение правонарушения впервые) снижен размер административного штрафа до 50.000 руб., выводы суда в части снижения административного штрафа таможенным органом не оспариваются.

Оснований для иного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 211, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2017 по делу N А40-190312/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин