Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2018 г. N 15АП-20/18

город Ростов-на-Дону

01 марта 2018 г.

дело N А53-9078/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харуновой И.Н.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик": представитель Таланова Т.В. по доверенности от 12.01.2018, паспорт;

от "Управляющей компании "Жилищно-коммунальная организация": представитель Чудинов С.С. по доверенности от 01.11.2017, паспорт; Монахов А.А. по доверенности от23.22.2017, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальная организация"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2017 по делу N А53-9078/2017 (судья Жигало Н.А.),

по иску открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик"

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальная организация"

о взыскании пени,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальная организация"

к ответчику открытому акционерному обществу "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" об обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (далее - истец, завод) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальная организация" (далее - ответчик, компания) с требованием о взыскании пени в размере 247592 рубля 37 копеек за период с 20.08.2016 по 18.04.2017 (с учетом уточнений).

Ответчиком предъявлен встречный иск об обязании истца произвести перерасчет размера платы за тепловую энергию на нужды ГВС за период июль - декабрь 2016 года, поставленную ответчику, на сумму в размере 26475,44 руб. путем зачета первоначального требования (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2017 первоначальный иск удовлетворен. С общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальная организация" в пользу открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" взыскано 247592 рубля 37 копеек пени, 18016 рублей 11 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении встречного иска отказано.

ООО "УК "Жилищно-коммунальная организация" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что истец в расчет объема ТЭ в отношении управляемых ответчиком многоквартирных домов незаконно включает потери тепловой энергии, возникшие установленных общедомовых приборов учета тепловой энергии. В отсутствие согласованных с собственниками МКД актов границ балансовой принадлежности начисление им платы за тепловые потери нарушает жилищное законодательство, а также права и законные интересы потребителей. Согласно расчету ответчика сумма пени должна составлять 173 496,96 руб.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель истца апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2013 года между открытым акционерным обществом "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальная организация" (потребитель) был заключен договор теплоснабжения N 13П/Р643-136, согласно которому поставщик обязался подавать тепловую энергию в точку поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки и тепловых сетей потребителя и присоединенной тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации с максимальным часовым отпуском в зависимости от технической возможности котельной, пропускной способности трубопроводов, а потребитель обязался принять и оплатить принятую тепловую энергию, а также обеспечить учет потребляемой тепловой энергии и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления по каждому объекту, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Согласно пункту 3.3.12 договора потребитель оплачивает поставщику принятую тепловую энергию в порядке и сроки, установленные разделом V договора, по тарифам для поставщика, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области. В пункте 5.4 договора стороны предусмотрели, что расчетным периодом является календарный месяц. Оплата за фактически потребленную тепловую энергию производится в течение 15 банковских дней после выставления счета-фактуры при наличии акта за отчетный месяц (пункт 5.5 договора).

В силу п. 6.7 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате за принятую тепловую энергию, потребитель обязан уплатить поставщику пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного спора оплаты по день фактической выплаты включительно.

Во исполнение принятых обязательств завод за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года поставил в многоквартирные дома, находящиеся в управлении компании, тепловую энергию и выставил потребителю счета на оплату на общую сумму 8000613,46 руб.: N 90033958 от 31.07.2016 на сумму 376521,03 руб., N 90034714 от 31.08.2016 на сумму 194884,09 руб., N 90036865 от 30.09.2016 на сумму 89177,03 руб., N 90035929 от 31.10.2016 на сумму 4849276,58 руб., N 900336488 от 30.11.2016 на сумму 2921542,72 руб., N 90037281 от 30.12.2016 на сумму 3933561,01 руб.

Однако данные счета были оплачены ответчиком несвоевременно.

Сумма задолженности по состоянию на 10.02.2017 составила 7952740,80 руб.

В досудебном порядке ответчиком задолженность не погашена.

Наличие задолженности и просрочка платежей явились основанием для обращения открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" в арбитражный суд с иском. В процессе рассмотрения дела сумма задолженности оплачена ответчиком в добровольном порядке.

При этом истец скорректировал расчет объема поставленной тепловой энергии помесячно с учетом возражений ответчика и уменьшил размер стоимости поставленной тепловой энергии в спорный период на общую сумму 26475,44 руб., приняв во внимание частично доводы ответчика о поставке тепловой энергии ненадлежащего качества.

В связи с произведенным перерасчетом объема тепловой энергии и, соответственно, стоимости, истцом уточнен размер пени. За период с 20.08.2016 по 18.04.2017 пеня составила 247592, 37 руб.

05 декабря 2015 года вступил в силу Закон N 307-ФЗ, в соответствии с которым в Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), в Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и Закон о теплоснабжении внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не уплаченной в срок суммы.

Действие положений Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров теплоснабжения (статья 8 Закона N 307-ФЗ).

Исключение по размеру неустойки Законом N 307-ФЗ установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

Положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о водоснабжении и водоотведении и Закона о теплоснабжении, в редакции Закона N 307-ФЗ, носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Данный правовой подход также отражен в Определении Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2017 по делу N 304-ЭС16-17144.

Представленный истцом расчет, произведен в соответствии с условиями договора, действующим законодательством, проверен судом, признан арифметически и методологически верным.

Оснований для снижения неустойки не имеется.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на необходимость исключения из расчета тепловой энергии в спорный период объема тепловых потерь на участках трубопровода внутри многоквартирных домов от внешней стены до установленного прибора учета.

При этом ответчик ссылается на пункт 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее также Правила N 354), согласно которому расчеты за тепловую энергию с собственниками помещений в многоквартирных домах должны производиться на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии. Начисление дополнительно потерь собственникам Правилами N 354 не предусмотрено.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги (в том числе за отопление и горячее водоснабжение) исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры (часть 1 статьи 157 ЖК РФ, раздел VI Правил N 354).

Из частей 1, 2, 2.3, 9 статьи 161, частей 1 - 3 статьи 162 ЖК РФ следует, что для оказания коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме собственники могут нанять управляющую организацию, указав в договоре управления состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление.

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее также Правила N 491), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг получает плату за коммунальные услуги и рассчитывается за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями (пункты 40, 63, 64 Правил N 354, части 6.2, 7.1 статьи 155 ЖК РФ).

Таким образом, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. По смыслу приведенных правовых норм правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении тепловых сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Данный правовой подход приведен в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314 по делу N А53-8395/2015.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями.

Согласно пункту 4.6 договора теплоснабжения от 01.04.2013 в объем фактически принятой потребителем тепловой энергии по каждому объекту включаются тепловые потери теплосети потребителя от точки поставки до места установки приборов учета, а при отсутствии приборов учета - тепловые потери на наружных тепловых сетях потребителя, определяемые поставщиком расчетным путем.

Границы балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности сторонами договора не согласованы, следовательно, необходимо руководствоваться вышеприведенными нормативными положениями.

В данном случае границы балансовой принадлежности тепловых сетей следует определять по внешней стене многоквартирных домов. Внутридомовые тепловые сети принадлежат собственникам помещений в многоквартирных жилых домах и находятся на обслуживании компании как общее имущество многоквартирных домов. Следовательно, потери тепловой энергии на участке трубопровода от внешней стены многоквартирных жилых домов до общедомовых приборов учета должны оплачиваться управляющей компанией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Условиями договора теплоснабжения от 01.04.2013 данные тепловые потери отнесены на ответчика. Объем потерь определяется в каждом проекте узла учета тепловой энергии с учетом протяженности трубопровода. Заказчиком проектов выступала в каждом случае управляющая организация.

Согласно проектной документации узлов учета тепловой энергии приборы учета тепловой энергии расположены внутри многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В п. 10 указанной Методики установлено, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает доводы ответчика о необходимости исключения из объема поставленной ответчику тепловой энергии внутридомовых потерь, необоснованными.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2017 по делу N А53-9078/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальная организация" (ОГРН 1126154004426/ ИНН 6154088302) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева