Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2018 г. N 13АП-13852/18

г. Санкт-Петербург

14 августа 2018 г.

Дело N А56-73349/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.

судей Полубехиной Н.С., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.,

при участии:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: Бякина О.В., по доверенности от 31.10.2017,

от третьего лица: Спичка И.В., по доверенности от 29.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13852/2018) ПАО "Ростелеком"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2018 по делу N А56-73349/2017 (судья Семенова И.С.), принятое

по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа"

третье лицо: Военное следственное управление Следственного комитета РФ по Западному военному округу

о взыскании,

установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Военному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу (далее - ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту от 07.07.2014 г. N 11026032 в размере 34 082 руб. 31 коп.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2018 Арбитражный суд, в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил ненадлежащего ответчика - Военное следственное управление следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу" на надлежащего - Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", Военное следственное управление следственного комитета Российской Федерации по Западному военному округу" привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Решением от 12.04.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

В канцелярию апелляционного суда от ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" 02.08.2018 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражает против доводов истца, поддерживает решение суда, полагает его законным и обоснованным, вынесенным с учетом представленных в материалы дела доказательств и норм права, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

С января 2013 г. обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Коми, в том числе и ВСО СК России по Воркутинскому гарнизону, услугами стационарной телефонной связи осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых между ПАО "Ростелеком" и Федеральным казенным учреждением "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК ЗВО").

При этом, оказываемые ПАО "Ростелеком" услуги связи, предоставляемые по ранее заключенным договорам (в том числе по договору от 01.10.2010 N 11021230), должны быть с 01.01.2013 г. переведены в рамки данных государственных контрактов. Этими контрактами предусмотрено обеспечение только стационарной телефонной связью, без доступа к сети "Интернет".

Письмом ФКУ "ОСК ЗВО" (исх. N 6/1/2370 от 22.04.2013) ПАО "Ростелеком" было уведомлено, что услуги по предоставлению доступа к сети Интернет в контракт не вносятся и оплачиваться не будут.

07.07.2014 между ПАО "Ростелеком" (исполнитель) и ФКУ "ОСК ЗВО" (заказчик) заключен очередной государственный контракт N 11026032 по обеспечению воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Коми, в том числе и ВСО СК России по Воркутинскому гарнизону, услугами связи по предоставлению доступа к сети связи общего пользования, оказанию услуг местной, внутризоновой, междугородной телефонной и телеграфной связи, со сроком действия с 01.01.2014 по 30.07.2014.

В рамках данного государственного контракта, в том числе, обеспечивалось предоставление услуг связи по стационарным абонентским телефонным номерам 30-091, 30-422 и 39-363, установленным по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Пушкина, дом 28 и закрепленным за ВСО СК России по Воркутинскому гарнизону (пункты 18, 20, 33 Приложения N 1 к государственному контракту N 11026032 от 07.07.2014). Стоимость государственного контракта полностью оплачена Заказчиком, что подтверждается копиями платежных документов, представленных в материалы дела.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 51 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (далее - Закон о связи) оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования, предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

В силу п. 4 ст. 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, ни в 2010 г., ни в дальнейшем по настоящее время ВСУ СК России по ЗВО, как юридическое лицо, а также не являющийся юридическим лицом его нижестоящий подчиненный орган - ВСО СК России по Воркутинскому гарнизону, не являлись стороной каких-либо договоров (в том числе договора от 01.10.2010 N 11021230) и государственных контрактов с ПАО "Ростелеком" (с 2013 г.) по предоставлению последним услуг связи по стационарным абонентским телефонным номерам 30-091, 30-422 и 39-363, используемых ВСО СК России по Воркутинскому гарнизону по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Пушкина, дом 28. ВСУ СК России по ЗВО и его подчиненный ВСО СК России по Воркутинскому гарнизону по указанному договору и последующим государственным контрактам являлись только получателем данной услуги, второй стороной договора и плательщиком за которые до 2013 г. являлись соответствующие довольствующие воинские части Минобороны России, с 2013 г. - ФКУ "ОСК ЗВО". Оно же и в настоящее время (в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ) продолжает обеспечивать военные следственные органы Западного военного округа связью, на условиях последующих взаиморасчетов между Минобороны России и СК России.

При вышеуказанных обстоятельствах, поскольку в условия государственного контракта услуги по предоставлению доступа к сети Интернет не включены, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде платы за фактически оказанные услуги без учета требований Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подлежащего применению к возникшим правоотношениям, удовлетворению не подлежит.

Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2018 по делу N А56-73349/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Н.С. Полубехина Ю.В. Пряхина