Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2018 г. N 18АП-583/18

г. Челябинск

05 марта 2018 г.

Дело N А47-11400/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евросеть-Ритейл" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.12.2017 по делу N А47-11400/2017 (судья Лазебная Г.Н.).

18.09.2017 общество с ограниченной ответственностью "Евросеть - Ритейл" (далее - заявитель, общество, ООО "Евросеть - Ритейл") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление, Роспотребнадзор) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 328-17-17 от 28.08.2017 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа 50 000 руб.

По утверждению Управления обществом допущено нарушение - реализация продукции без указания в накладной сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Постановление является незаконным - реализация товара в торговом салоне "Евросеть" по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Ленина 56а отсутствовала, не была документально подтверждена. Сертификаты соответствия и декларации соответствия на указанные в постановлении товары у продавца имелись, но не были истребованы проверяющими, в связи с чем, нарушение является малозначительным (т.1 л.д. 4-5).

Управление возражало против заявленных требований, считало состав административного правонарушения установленным, порядок привлечения к ответственности соблюденным (т.1 л.д. 21-28).

Решением суда первой инстанции от 06.12.2017 в удовлетворении требований общества отказано.

Суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного нарушения, нарушении им законодательства о техническом регулировании и о защите прав потребителей, отсутствии необходимой информации в товаросопроводительной документации. Нарушений процедуры привлечения к ответственности не допущено.

По п. 2 ст. 28 Федерального закона "О техническом регулировании" N 184-фз от 27.12.2002 следует, что сведения о сертификате соответствия должны быть указано в товаросопроводительной документации, указанное правило обществом не соблюдено. Основания считать нарушение малозначительным отсутствуют (т.1 л.д. 148-156).

17.01.2018 от общества поступила апелляционная жалоба об отмене решения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела не учел существенные обстоятельства. На перечисленные в постановлении товары в магазине имелись сертификаты соответствия, при проведении проверки они не были истребованы.

Два вида товаров - USB лампы и чехол- книжка не подлежали обязательной сертификации.

Законом не определено, в каком товарно - сопроводительном документе должна содержаться спорная информация, она могла быть и в иных документах кроме товарной накладной по форме ТОРГ-12. Такими документами могут быть копия сертификата или иная форма накладной (т.2 л.д. 4-6).

В отзыве Управление возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства, установленные судебным актом.

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, его представители не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Евросеть - Ритейл" зарегистрировано в качестве юридического лица, в г. Бузулук Оренбургской области находится магазин, принадлежащий обществу.

26.04.2017 руководителем Управления издано распоряжение N 10-52-п о проведении проверки в торговых помещениях, принадлежащих обществу (т.1 л.д. 35-41), о чем уведомлен заявитель (т.1 л.д. 42-43).

26.06.2017 составлен акт проверки N 10-52п, которым установлено, что на реализуемую продукцию:

-чехол для планшета Lenovo TAB 2 А7-30 Gray, артикул ZG38C00021, состав: полиуретан, срок годности не ограничен, дата изготовления 2015/10/28, декларация соответствия ТС N RU Д-НК.АВ71.В.18925, действительна до 27.10.2017, изготовитель: 38 ФуРонг Роуд, ФуРонг Индастри Зон, Шилин Таун, Округ Xyаду, Ганчжоу, импортер: ООО "АСТЕР", 1090144, Москва, ул.Воронцовская, д.2/10, стр.1, ком.А, пом.1, ком.11, знак ЕАС, в количестве 1 шт. по цене 1 499 руб.;

-универсальную мультимедийную стерео гарнитуру HD429s SENNHEIZER, артикул 504583, серийный номер 0314011802, дата изготовления закодирована в серийном номере изделия (календарная неделя - 2 и 3 цифры, год изготовления - 4 цифра), изготовитель: Сеннхайзер Коммуникейшен А/С Индустрипаркен, 27, ДК-2750, г.Баллеруп, Дания, разработано в Дании произведено в Китае, импортер: ООО "Сеннхайзер Аудио", Москва, Семеновская пл., 1А, срок гарантии 2 года, сертификат соответствия RU C-DK.ME10.A.03444, знак ЕАС в количестве 1 шт. по цене 6 399 руб.;

-USB лампу для ноутбуков GERFFINS LED, холодный белый свет, 3 диода, 0,7 Вт, 6000К, 50/60 Гц, 12лМ, срок службы не менее 10 000 часов, дата изготовления 04.2016, гарантийный срок 30 дней, сделано в Китае, изготовитель: "Ideal Skgue Technology Ltd", Room 201, Factory Bldg.3A, Jingnan Industrial Zone, Longgang District, Shenzhen, Guangdong, China, импортер: ООО "Евросеть-Ритейл", 125284, Москва, Беговая, д.3, стр.1, 36 этаж, в количестве 1 шт. по цене 349 руб.;

-EL чехол-книжку ZTE А210 красный (аксессуары для цифровой техники), товар не подлежит обязательной сертификации, гарантийный срок 30 дней, изготовитель ООО "Евролайн", 347943, Россия, Ростовская область, г.Таганрог, пер.7-й Новый, 100Е, в количестве 3 шт. по цене 699 руб.;

-чехол-книжку Faschion Touch для Lenovo А2016/А1010 красный, материал -искусственная кожа, дата производства - март 2017, TP ТС 017/2011, ГОСТ 28631-2005, изготовитель: ООО "Швейная мануфактура", Россия, Ростовская область, Аксайский район, пос.Российский, ул.Средняя, 22; адрес производства: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, пер.Доломановский, 55А, знак ЕАС в количестве 2 шт. по цене 699 руб.;

- сумку женскую Коллекция APT роза клатч (размер L) белый 507050, состав искусственная кожа, гарантийный срок 14 дней, срок службы не ограничен, дата изготовления 07.09.2016, товар соответствует требованиям TP ТС 017/2011, пикторгаммы, знак ЕАС, производитель: Вейст Линк индастриал Лимитед, Рум 1705, Фенгсин Плаза Б, 242 Тианхэ Роуд, Гуанчжоу, Китай, импортер: ООО "Алан-Абрис", Россия, 440052, г.Пенза, ул.Богданова, д.22, в количестве 3 шт. по цене 199 руб.;

-внешняя универсальная аккумуляторная батарея GERFFINS G250, 2500mAh, Red, гарантия 6 мес., дата изготовления 06/2016, произведено в Китае, производитель: KAYO MAXTAR BATTERY LIMITED, адрес производителя: 11th floor, А2 Building, Zhongtai industrial Park, Dezheng Road, Shiyan Distrikt, ShenZhen, China, импортер: ООО "Евросеть-Ритейл", 125284, Москва, Беговая, д.3, стр.1, 36 этаж, в количе стве 1 шт. по цене 699 руб.,

не представлены товарно-сопроводительные документы, содержащие по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что является нарушением требования ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55. (т.1 л.д. 44-111), копия направлена заявителю 27.06.2017 (т.1 л.д. 112).

30.06.2017 обществу направлено уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении - 10.08.2017 в 11.00 (т.1 л.д. 139), получено 12.07.2017 (т.1 л.д. 141).

10.08.2017 Управлением составлены протоколы N 330 и 331 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.45 и 14.8 КоАП РФ (т. 1 л.д. 113-116, 117-120).

10.08.2017 Управление известило общество о рассмотрении дела об административном правонарушении 28.08.2017 (т.1 л.д. 140), направив уведомление, полученное 17.08.2017 (т.1 л.д. 142).

28.08.2017 вынесено постановление N 328-17-17 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа - 50 000 руб., нарушением признана продажа потребителю товаров, не имеющих обязательного подтверждения соответствия (сертификата соответствия)(т.1 л.д. 7-11).

Также вынесено постановление N 327-17-17 от 28.08.2017 о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и объявлении предупреждения (т.1 л.д. 121-124).

По мнению подателя жалобы - общества состав административного нарушения в его действиях отсутствует, документы о соответствии в магазине имелись, но не были истребованы административным органом.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона,

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, сведения об основных потребительских свойствах товара.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе проверки было установлено, что ООО "Евросеть-Ритейл" в отделе розничных продаж Р500 "Евросеть" осуществляет реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что образует событие административного правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ.

Факт реализации в форме розничной продажи перечисленных товаров подтверждается выставлением их на витринах в торговом зале, наличием ценников в наглядной и доступной форме доводящих до сведения потребителей информацию о наименованиях и цене товаров, множественностью товаров, имеющихся в реализации. Вместе с тем, фиксация факта реализации товаров нашла отражение в акте проверки N 10-52-П от 26 июня 2017 года, приложенных к нему фотоматериалах, протоколе об административном правонарушении N 331 от 10 августа 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Наказание назначено в пределах санкции статьи закона. Таким образом, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда первой инстанции не имелось.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.12.2017 по делу N А47-11400/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евросеть-Ритейл" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов