Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2018 г. N 07АП-688/18

г. Томск

05 марта 2018 г.

Дело N А45-17625/2017

Резолютивная часть постановления суда объявлена 26.02.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.03.2018.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: М.А. Фертикова,

судей: Л.И. Ждановой, Ю.И. Павловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Ташлыковой, без использования средств аудиозаписи,

без участия представителей лиц, участвующих в деле (надлежаще извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Березовая роща" (рег. N 07АП-688/18) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12 декабря 2017 г. по делу N А45-17625/2017 (судья В.А. Полякова)

по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Березовая Роща" (ИНН 5433189161, ОГРН 1125476096118)

к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН 5406214965, ОГРН 1035402457848)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 5406300861, ОГРН 1055406001815)

администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 5433107602, ОГРН 1025404358341)

садоводческого некоммерческого товарищества "Зорька" (ИНН 5433113035, ОГРН 1025404358847)

о признании права постоянного бессрочного пользования земельными участками,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Березовая Роща" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании за собой права постоянного бессрочного пользования земельными участками с кадастровым номером 54:19:133903:443 (с уточнёнными координатами) площадью 30 079 кв. м, с кадастровым номером 54:19:000000:1174 площадью 15 547 кв. м, с кадастровым номером 54:19:133904:1 площадью 3 869 кв. м.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2017 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм права.

Ответчик в порядке ст. 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, стороны своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению.

Как следует из материалов дела, на основании ряда постановлений и решений соответствующих органов в период с 1990 года по 1995 год для организации и размещения садоводческого товарищества "Зорька" было выделено 73, 2 га земель.

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 13.12.1990 N 406 совхозу-техникуму НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 17, 62 га для организации садоводческого товарищества "Зорька".

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 10.01.1990 N 12 был утверждён устав садоводческого товарищества "Зорька".

Решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 09.04.1991 N 117 совхозу-техникуму НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 11 га для организации садоводческого товарищества.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 09.09.1992 N 677 "О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям, учреждениям для общественных нужд" совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено дополнительно занять земельный участок площадью 9, 2 га для расширения садоводческого товарищества "Зорька".

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.12.1992 N 881 "Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории района" совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять 4, 3 га для расширения садоводческого товарищества "Зорька"; разрешено ликвидировать садоводческое товарищество ФЛОРА на площади 1, 5 га, расположенное на землях совхоза-колледжа НОВОСИБИРСКИЙ, и передать земельную площадь 1, 5 га с членами товарищества в состав садоводческого товарищества "Зорька".

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 21.07.1994 N 453 "О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района" совхозу-колледжу НОВОСИБИРСКИЙ было разрешено занять земельный участок площадью 9, 6 га для коллективного садоводства (расширения садоводческого товарищества "Зорька").

Письмом от 19.08.1996 N 348 комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Новосибирского района Новосибирской области сообщил председателю садоводческого некоммерческого товарищества "Зорька", что государственный акт на выделенные садоводческому некоммерческому товариществу "Зорька" 73, 02 га будет выдан после выполнения геодезических работ в установленном порядке.

Тем не менее, государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землёй садоводческому товариществу "Зорька" не выдавался, соответствующие геодезические работы не проводились.

В соответствии с протоколом общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Зорька" от 24.11.2011 N 23 путём реорганизации было создано садоводческое некоммерческое товарищество "Березовая роща", о чём 18.06.2012 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно вышеуказанному протоколу общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Зорька" было также решено утвердить разделительный баланс.

В разделительном балансе указан земельный участок площадью 16, 47 га, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с постановлением от 13.12.1990 N 406, постановлением от 09.09.1992 N 677.

Согласно акту передачи товарно-материальных ценностей от 20.05.2012 от садоводческого некоммерческого товарищества "Зорька" садоводческому некоммерческому товариществу "Березовая роща" переданы: земельный участок поля "Берёзовая роща" с кадастровым номером 54:19:000000:384, земельный участок с кадастровым номером 54:19:133901:1, земельный участок поля "Чистые пруды" с кадастровым номером 54:19:133903:443.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Как установлено судом, в период издания постановлений, спорные правоотношения регулировались Основами законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введёнными в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1, Земельным кодексом РСФСР, утверждённым Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1.

Юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлись свидетельство о праве собственности на землю либо государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов (статья 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25 апреля 1991 года).

В силу ранее действовавшей статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом. Однако, государственный акт не является правоустанавливающим документом. Предоставление земельных участков производится на основании решения соответствующих органов власти или органов местного самоуправления.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что доказательств, подтверждающих наличие у "Березовая роща" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, истцом не представлено.

Поскольку в нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представило государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с соответствующими идентификационными признаками (адрес, площадь, план земельного участка, из которого возможно было бы определить границы предоставленного земельного участка), суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом наличия у последнего права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровым номером 54:19:133903:443 (с уточнёнными координатами) площадью 30 079 кв. м, с кадастровым номером 54:19:000000:1174 площадью 15 547 кв. м, с кадастровым номером 54:19:133904:1 площадью 3 869 кв. м., и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод истца о том, что фактическое нахождение истца на спорных земельных участках, подтверждается заключениями кадастрового инженера, так как, данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у истца прав на спорные земельные участки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо доводов, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

При принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 110, п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12 декабря 2017 г. по делу N А45-17625/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

Л.И. Жданова Ю.И. Павлова