Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г. N 13АП-834/18

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2018 г.

Дело N А56-76489/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-834/2018) ГУ - Управление пенсионного фонда РФ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2018 по делу N А56-76489/2017 (судья Денисюк М.И.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1027801576692, ИНН 7802196142; место нахождения 195009, г. Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 12, лит. А, далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТУЛЛЭНД" (ОГРН: 1147847198817; адрес: 195009,г.Санкт-Петербург, ул.Академика Лебедева, дом 12, литер А, пом.7Н, далее - Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 04.12.2017 (в виде резолютивной части) в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Как следует из материалов дела, суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что Управлением пропущен срок на обращение с заявлением, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ и частью 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 года 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а так же отсутствовало ходатайство на восстановление срока.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Закон N 212-ФЗ peгулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах за периоды до 01.01.2017 года.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к ООО "Туллэнд" за отчетный период июль 2016 года.

11.07.2017 года Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесен судебный приказ (дело N А56-45664/2017).

Определением от 26.07.2017 года по делу N А56-45664/2017 судебный приказ отменен.

Управление обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением по тем же основаниям.

09.10.2017 вынесено определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по делу А56-76489/2017.

04.12.2017 судом отказано в удовлетворении требования в связи с пропуском срока на подачу заявления.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ, заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку, судебный приказ отменен 26.07.2017, следовательно, срок подачи искового заявления Управлением не пропущен, и истекает 26.01.2018.

При таких обстоятельствах, вывод суда о пропуске Фондом срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд апелляционной инстанции находит неправомерным.

В соответствии со статьей 6 Закона N 167-ФЗ ООО "Туллэнд" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных норм права, сведения о застрахованных лицах в территориальный орган страховщика за отчетный период июль 2016 года на застрахованных лиц страхователем представлены 08.09.2016, в то время как срок предоставления 15.08.2016.

По факту нарушения Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фондом оставлен акт от 26.09.2016 N 202S18160002256.

Возражения на акт Обществом не представлены.

Рассмотрев акт проверки от 22.03.2017 N 202S18160002256, Фонд вынес решение от 08.11.2016 N 202S191600002974, в соответствии с которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Оставление без удовлетворения Обществом требований Фонда от 08.12.2016 о добровольной уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Обществом нарушен срок предоставления отчетности о работающих гражданах за июль 2016 года.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Законом N 27-ФЗ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 декабря 2017 года по делу N А56-76489/2017 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТУЛЛЭНД" (ОГРН: 1147847198817; адрес: 195009, г.Санкт-Петербург, ул.Академика Лебедева, дом 12, литер А, пом.7Н) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1027801576692, ИНН 7802196142; место нахождения 195009, г. Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 12, лит. А) финансовые санкции в сумме 1500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.П. Загараева