Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2006 г. N 19АП-2852/06

г. Воронеж

27 ноября 2006 г.

N А35-4474/06-С11

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 27.11.2006 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Сергуткиной В.А.,

Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Кустовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 08.08.2006 года по делу N А35-4474/06-С11 (судья Гринева А.В.) по заявлению ООО "Агросервис" к ИФНС России по г. Курску и ГУ-УПФ РФ по г. Курску и Курскому району Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 82582 руб.,

при участии:

от ИФНС России по г. Курску: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от ГУ-УПФ РФ по г. Курску и Курскому району Курской области: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от ООО "Агросервис": не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агросервис" обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к ИФНС России по г. Курску и ГУ-УПФ РФ по г. Курску и Курскому району Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 82582 руб., и обязании произвести возврат ошибочно уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.08.2006 г. заявленные требования удовлетворены частично. Бездействие ИФНС России по г. Курску, выразившееся в не возврате ООО "Агросервис" излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 82582 руб. признано незаконным. Суд обязал налоговый орган возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 82582 руб.

В удовлетворении требований ООО "Агросервис" к ГУ-УПФ РФ по г. Курску и Курскому району Курской области отказано.

ИФНС России по г. Курску не согласилась с указанным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и принятии по делу нового судебного акта.

В судебное заседание не явились ИФНС России по г. Курску, ГУ-УПФ РФ по г. Курску и Курскому району Курской области и ООО "Агросервис", которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Из материалов дела следует:

ООО "Агросервис" платежными поручениями N 4 от 27.08.2004 г.,

N 4 от 28.09.2004 г., N 25 от 15.10.2004 г., N 36 от 22.11.2004 г., N 42 от 10.12.2004 г., N 54 от 31.12.2004 г. уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 82582 руб. согласно назначению платежа на выплату страховой части трудовой пении. При этом в данных платежных поручениях ошибочно указан код бюджетной классификации 1010620.

ООО "Агросервис" обратилось в ИФНС России по г. Курску и ГУ-УПФ РФ по г. Курску и Курскому району Курской области с заявлениями о возврате 82582 руб. излишне уплаченных страховых взносов.

Пенсионный фонд отказал в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, мотивировав данный отказ отсутствием соответствующих полномочий.

Налоговый орган также не произвел возврат указанной суммы, в связи с чем ООО "Агросервис" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая незаконным бездействие налогового органа и обязывая его осуществить возврат спорной суммы страховых взносов, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" налоговый орган осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное страхование в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов, в том числе Налоговым кодексом РФ.

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов - осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законом не установлено для органов Пенсионного фонда РФ.

Поскольку названный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то данные правоотношения регулируются гл. 12 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 2, 7 и 9 НК РФ сумма излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика по его письменному заявлению за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Пунктом 13 ст. 78 НК РФ установлено, что предусмотренные ст. 78 НК РФ правила о возврате или зачете излишне уплаченной суммы налога применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Факт излишней уплаты ООО "Агросервис" 82582 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ошибочным указанием КБК, а также наличие заявления плательщика на возврат указанной суммы, подтвержден материалами дела и не оспаривается налоговым органом.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа в возврате ООО "Агросервис" 82582 руб. излишне уплаченных страховых взносов.

Согласно п. 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004 г. N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Указанная позиция поддержана Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ и изложена в Постановлении от 05.09.2006 г. N 4240/06.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что администратором поступлений по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, в связи с чем зачет (возврат) излишне уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется налоговым органом в порядке ст. 78 НК РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно отказал ООО "Агросервис" в удовлетворении требований к ГУ-УПФ РФ по г. Курску и Курскому району Курской области.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Курску не приводит правовых оснований, по которым она не согласна с выводами суда в данной части.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 08.08.2006 г. по делу N А35-4474/06-С11 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по г. Курску без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на налоговый орган, а он в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 08.08.2006 года по делу N А35-4474/06-С11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по г. Курску без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

В.А.Скрынников

Судьи

В.А.Сергуткина А.Е.Шеин