Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2018 г. N 09АП-4109/18

г. Москва

01 марта 2018 г.

Дело N А40-208460/17

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Д.В. Каменецкого, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ИП Крылова Л.А.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2017 по делу N А40-208460/17 (130-1862), принятое судьей Кукиной С.М.

по заявлению ИП Крыловой Л.А. (ОГРНИП: 311774623600830, ОГРНИП: 24.08.2011)

к ИФНС N 20 по г. Москве (111141, Москва, Зеленый пр-т, д.7А)

о признании недействительным постановления N 649-П от 05.10.2017

при участии:

от заявителя:	Степыкин Н.Н. по дов. от 02.02.2015;
от ответчика:	Джуркина К.В. по дов. от 10.01.2018.

УСТАНОВИЛ:

ИП Крылова Л.А. (заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС N 20 по г. Москве (ответчик, налоговый орган) о признании недействительным постановления N 649-П от 05.10.2017.

Решением суда от 26.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 26.10.2017 Заявителем было получено постановление по делу об административном правонарушении N 649-П от 05.10.2017. В соответствии с которым, истцу назначено наказание в виде штрафа 10000 руб. (ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом наличия в деянии предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (Закон N 54-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на нарушение Инспекцией процедуры проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления, а именно, Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Апелляционная коллегия, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает их подлежащими отклонению на основании следующего.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.09.2017 в 11 час. 41 мин., сотрудниками Окружной мобильной группы проведена проверка соблюдения Федерального Закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Плющева, д.9,к.1 и принадлежащего ИП Крыловой Л.А. На момент проведения проверки торговая деятельность велась. При продаже жевательной резинки по цене 25 руб., деятельность осуществлялась без применения ККТ. ККТ отсутствовала в торговой точке.

По результатам проверки выявлено нарушение ст. 1.2, ст.5 ФЗ N 54 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".

В связи с выявлением указанного нарушения сотрудниками Инспекции вынесено Определение N 0034704 от 14.09.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и определение о проведении административного расследования, а также составлен акт N 0034704 от 14.09.2017. В акте ИП Крылова Л.А. приглашается в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении 28.09.2017. Также, Инспекция направила ИП Крыловой Л.А. письмо, в котором предлагает заявителю явиться в Инспекцию для составления протокола, согласно дате и времени, указанном в акте проверки, а в случае невозможности явки в указанный день, Заявителю предложено явиться 13.10.2017 в 10 час.00 мин.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ по результатам проведенного административного расследования с учетом требования ст. 28.2 и ч.2ст.28.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении N 0169576 от 04.10.2017 в отношении ИП Крыловой Л.Н. в котором зафиксировано, что на момент осуществления проверки торговая деятельность велась. При проведении проверки соблюдения требований ККТ, порядка, условий ее регистрации и применения установлено, что деятельность осуществляется без применения ККТ. ККТ отсутствует в торговой точке.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами в соответствии с ч. 1 ст. 23.5, ст.28.3 КоАП РФ, Приказом ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354 "Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". Протокол составлен в присутствии ИП Крыловой Л.А.

Выявлено нарушение ст. 1.2, 5 ФЗ N 54-ФЗ от 22.05.03 "О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа". Данное нарушение квалифицируется как ведение наличных денежных расчетов с населением без применения ККТ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении, содержащий приглашение на рассмотрение материалов дела и вынесение постановления на 05.10.2017, получен ИП Крыловой Л.А.

05.10.2017 Инспекцией по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отсутствии индивидуального предпринимателя, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела,(протокол N 0169576 от 04.10.2017) вынесено постановление N 649-П, которым ИП Крылова Л.А. признана виновной и привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Заявителю назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, судом вопреки доводам заявителя не установлено.

Вывод должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в действиях ИП Крыловой Л.А. является правильным, поскольку подтверждается представленными доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, которые составлены в соответствии с требованиями закона и отражены в постановлении должностного лица.

Допустимость и достоверность доказательств, принятых должностным лицом во внимание при вынесении постановления о назначении административного наказания, сомнений не вызывает.

Таким образом, административный орган с достоверностью установил факт нарушения требований действующего законодательства и правомерно привлек индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и вина заявителя в его совершении доказаны в полном объеме, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с законом, в рамках компетенции и процессуальных полномочий административного органа.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2017 по делу N А40-208460/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Д.В. Каменецкий И.В. Бекетова