Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2018 г. N 12АП-905/18

г. Саратов

28 февраля 2018 г.

Дело N А12-38934/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "27" февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" февраля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дроздовой В.С.,

при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" - Халанского М.А., действующего на основании доверенности от 29.12.2017 N 46,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2017 года по делу N А12-38934/2017 (судья Даншина Н.В.) по исковому заявлению администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3409100218, ОГРН 1023405376720) к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) о взыскании 574 401 рублей 07 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (ответчик) о взыскании 1 121 604 руб. 82 коп., из которых: 868 507,26 руб. - задолженность по арендной плате за пользование земельным участком за период с 01.01.2016 по 19.09.2017. 253 097,56 руб. - пеня за просрочку внесения арендной платы за период с 10.01.2016 по 19.09.2017 согласно договору аренды земельного участка от 12.11.2012 N 587/12.

При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции истец уменьшил размер исковых требований и увеличил период взыскания денежных средств: просил взыскать с ответчика 574 401 руб. 07 коп., из которых: 569 204 руб. 26 коп. - задолженность по арендной плате за период с 01.01.2016 по 30.11.2017, 5 196 руб. 81 коп. - пеня за период с 10.05.2017 по 30.11.2017.

Уменьшение размера исковых требований и уточнение периода взыскания основной задолженности и пени принято арбитражным судом первой инстанции, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (ч.ч. 1, 5 ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2017 года по делу N А12-38934/2017 с публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" в пользу администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области взысканы 569 204 рубля 26 копеек задолженности по арендной плате, 5 196 рублей 81 копейку пени, всего 574 401 рубль 07 копеек.

С публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" в доход федерального бюджета взыскано 14 488 рублей госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что поскольку вид разрешенного использования земельного участка под принадлежащим на праве собственности ответчику административным зданием ни одним из пунктов 25-27 Приложения N 2 к постановлению N 469-п не предусмотрен, то земельный участок, под административным зданием, который используется ответчиком для приема коммунальных платежей, относится к пунктам 28-28.1 "земельные участки иных объектов, не указанных в пунктах 25-27", "земельные участки, предназначенные для размещения иных объектов, не указанных в пунктах 25-27". По мнению заявителя жалобы, при расчете арендной платы верным является применение коэффициента дифференциации (Кдп) = 3,14 согласно пункту 28 приложения N 2 к Постановлению N 195, применяемый при расчете арендной платы за пользование земельным участком, относящегося к 6 зоне кадастрового квартала Калачевского городского поселения.

Как указывает заявитель жалобы, у ответчика отсутствует задолженность перед истцом.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ПАО "Волгоградэнергосбыт" является собственником административного здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Дзержинского, 3"А" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2009 серии 34АА N 973705, выданному взамен свидетельства от 16.06.2008 серии 34АБ N141678.

12.11.2012 между администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области и ПАО "Волгоградэнергосбыт" (ранее - ОАО "Волгоградэнергосбыт") заключен договор N 587/12 аренды земельного участка, площадью 659 кв.м, с кадастровым номером 34:09:021025:80, под административным зданием, по адресу: Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Дзержинского, 3"А", сроком на 49 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ст. 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. Условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 2.1. договора аренды предусмотрено, что общая сумма ежегодной арендной платы за земельный участок устанавливается согласно расчету арендной платы (приложение N 3), который является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ, Волгоградской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы.

Согласно пункту 2.2. договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями в течение каждого расчетного периода за текущий месяц до 10 числа текущего месяца.

В случае неуплаты платежей в установленные сроки арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Обязательства по внесению арендных платежей за период с 01.01.2016 по 30.11.2017 ответчик исполнил не полностью. Задолженность по арендной плате составляет 569 204 руб. 26 коп.

За просрочку внесения арендной платы истец начислил ответчику пеню в сумме 5 196 руб. 81 коп. за период с 10.05.2017 по 30.11.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив доводы сторон, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении иска в полном объеме в силу следующего.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок расчета арендной платы).

Пунктом 1.14 указанного Порядка расчета арендной платы предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2.1.1 указанного Порядка арендная плата за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка (устанавливается приложением 1 к Порядку);

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке (устанавливается нормативно-правовыми актами муниципального района Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (по форме согласно приложению 2).

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов (устанавливается нормативно-правовыми актами муниципального района Волгоградской области по согласованию с КУГИ Волгоградской области по форме согласно приложению 6).

Значения коэффициентов Кдп, Ккан устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района не произвольно, а в соответствии с приложениями к Порядку расчета арендной платы, а также при обязательном, до их утверждения органами местного самоуправления, согласовании с КУГИ Волгоградской области.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, применяемые с 01.01.2016 (далее - приказ КУГИ N 46-н). Согласно приложению 1 к вышеуказанному приказу КУГИ N 46-н кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого ПАО "Волгоградэнергосбыт", составила: 659 кв.м, (общая площадь) х 4298,49 руб. (УПКСЗ) = 2 832 704,91 руб.

Согласно п. 2.1.2. Порядка расчета арендной платы в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, применяется произведение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен такой земельный участок, и площади земельного участка.

Как следует из приложения 2 к указанному приказу КУГИ N 46-н среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земли (УПКСЗ) кадастрового квартала 34:09:021025 - 4298,49 руб. - отнесено к 7 группе видов разрешенного использования.

К 7 группе видов разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (приказ КУГИ от 27.10.2015 N 46-н).

Данная группа видов разрешенного использования земельного участка соотносится с 7-ой группой видов использования земельного участка, предусмотренной приложением 2 к Порядку расчета арендной платы - Земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии относятся к п.п. 16-22 приложения 2 к постановлению администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 24.05.2013 N 865 "Об утверждении значений коэффициентов на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области", действовавшему до 30.03.2016.

Пункты 16-21 предусматривают земельные участки: образовательных учреждений, научных организаций (п. 16), объектов здравоохранения и социального обеспечения (п. 17), объектов обязательного социального обеспечения и объектов предоставления социальных услуг (п. 18), объектов физической культуры и спорта (п. 19), объектов культуры и искусства (п. 20), организаций, занимающихся банковской и страховой деятельностью (п. 21).

Поскольку такой вид разрешенного использования как под административным зданием ни одним из указанных пунктов не предусмотрен, то при расчете арендной платы применен коэффициент Кдп пункта 22.1 - предназначенные для размещения иных объектов, не указанных в пунктах 16-21, равный 14,82.

С 30.03.2016 применению подлежит постановление администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области N 195 "Об утверждении значений коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области", вступившее в силу с момента принятия (п. 5).

Пункт 22.1 приложения 2 указанного постановления также предусматривает значение коэффициента Кдп - 14,82.

Как правильно указал суд первой инстанции, применение коэффициента Кдп, отнесенного к иной группе видов разрешенного использования земельного участка, противоречило бы приказу КУГИ от 27.10.2015 N 46-н, а также разрешенному использованию земельного участка, указанному в кадастровом паспорте.

Земельный участок, арендуемый ответчиком, расположен в зоне застройки Ц-1, которая выделена для обеспечения правовых условий и разрешительных процедур формирования центра поселения с преимущественным спектром административных, общественных, культурных и обслуживающих видов недвижимости, разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, связанных с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения без ограничения жилищного строительства (ст. 45 Правил землепользования и застройки Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, утвержденных решением Калачевской городской Думы от 16.12.2014 N 20).

Ответчику принадлежит объект - административное здание нежилое, расположенное по адресу: г. Калач-на-Дону, ул. Дзержинского, ЗА.

В кадастровом паспорте земельного участка по адресу: г. Калач-на-Дону, ул.

Дзержинского, ЗА, вид разрешенного использования указан - под нежилое административное здание.

В справочной информации по объектам недвижимости Росреестра разрешенное использование указанного земельного участка указано - для объектов общественно-делового значения, что соответствует зоне Ц-1 ПЗЗ.

За 2016 год арендная плата за земельный участок составила 629 710,32 руб. Арендатором внесены арендные платежи на сумму 145 520,44 руб. Таким образом, задолженность за 2016 год по арендным платежам составила 484 189,88 руб.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Волгоградской области от 26.10.2017 N 17/1172 определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости - 958 000,00 руб.

С учетом указанного решения, а также арендных платежей, поступивших от ПАО "Волгоградэнергосбыт" в период с 01.01.2017 по 30.11.2017 на общую сумму 110 202,07 руб., задолженность по арендным платежам составила за 2017 год составила 85 014,38 руб.

Доводы ответчика о том, что при расчете арендной платы применим Кдп = 3.14 согласно пункту 28 Приложения N 2 к постановлению администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 30.03.2016 N 195 исходя из нахождения земельного участка в 6-й зоне, неправомерны и правильно отклонены судом первой инстанции.

Как правильно установил суд первой инстанции, ответчиком не представлено доказательств использования принадлежащего ему объекта как производственного или административного здания промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Указанные выше муниципальные правовые акты не отменены, не признаны недействительными и не противоречат федеральному законодательству.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что с 01.01.2017 установлена новая кадастровая стоимость не свидетельствуют о том, что при определении группы видов разрешенного использования земельного участка истец неправомерно учел среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земли.

При расчете арендной платы истец руководствовался установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Оснований для отказа в иске не имеется.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2017 года по делу N А12-38934/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова С.В. Никольский