Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г. N 12АП-759/18

г. Саратов

27 февраля 2018 г.

Дело N А12-3996/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 декабря 2017 года по делу N А12-3996/2017, (судья Е.С. Пятернина),

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН: 3435111294, ОГРН: 1073435002464)

к индивидуальному предпринимателю Шапкину Константину Александровичу (ИНН:343520164004, ОГРН: 308343524100040),

обществу с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (ИНН: 2636033975, ОГРН: 1022601936060)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Баранова Валерика Давидсоновича, Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской Области,

об обязании освобождения земельных участков и приведении их в первоначальное состояние,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КЗР администрации г. Волжского, истец) с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю Шапкину Константину Александровичу и ООО "Ставнефть":

об обязании ООО "Ставнефть" за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Карбышева, 90 а, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 268,0 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

об обязании ИП Шапкина К.А. за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Карбышева, 90 б, г. Волжский, Волгоградская область площадью 193,33 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 03.05.2017 дело N А12-3996/2017 объединено в одно производство с делом А12-3994/2017 по иску КЗР администрации г. Волжского к обществу с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (далее - ООО "Ставнефть", общество, ответчик) об обязании освобождения земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.

Решением от 05 декабря 2017 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А12-3996/2017 суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Ставнефть" за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Карбышева, 90 а, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 268,0 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд обязал индивидуального предпринимателя Шапкина Константина Александровича за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Карбышева, 90 б, г. Волжский, Волгоградская область площадью 193,33 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Ставнефть" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель жалобы указывает, что Комитет обязан обеспечить арендатору - ООО "Ставнефть" возможность нормального и соответствующего договору использования земельного участка.

Однако, вместо этого Комитет лишает ООО "Ставнефть" возможности использовать земельный участок по назначению, ограничив на нее доступ, в то же время заключает договор на новый срок и исправно получает арендную плату (злоупотребление правом).

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 01.07.2014 рег. N 12467аз, договора передачи прав и обязанностей от 18.07.2014 ИП Шапкин К.А. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ул. Карбышева, 90 б, г. Волжский, Волгоградская область, г. Волжский, площадью 1800,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:030210:68.

Вид разрешенного использования - земли под объектами торговли (под строительство автомойки).

09.11.2016 специалистом КЗР администрации г. Волжского осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:68. В ходе осмотра установлено, что к границам арендуемого ИП Шаикиным К.А. земельного участка примыкает земельный участок ориентировочной площадью 193,33 кв.м., земельный участок заасфальтирован, по краю дороги имеется бордюрный камень, используется в качестве подъездной дороги к автомойке самообслуживания.

Земельный участок площадью 193,33 кв.м, не входит в границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:68.

Таким образом, площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет 193,33 кв.м., земельным участок является прилегающим к арендованному земельному участку, расположен в границах городского округа - город Волжский и находится в распоряжении органа местного самоуправления.

На основании договора аренды земельного участка от 31.01.2013 рег. N 11415аз, договора уступки прав и обязанностей от 25.02.2013 ООО "Ставнефть" является арендатором земельного участка, расположенного но адресу: ул. Карбышева, 90 а, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 4956,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:030210:46.

Вид разрешенного использования - под строительство мастерской автосервиса, станции техобслуживания, мойки.

09.11.2016 специалистом КЗР администрации г. Волжского осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:46.

В ходе осмотра установлено, что к границам арендуемого ООО "Ставнефть" земельного участка примыкает земельный участок ориентировочной площадью 268,0 кв.м., земельный участок заасфальтирован, по краю дороги имеется бордюрный камень, используется в качестве подъездной дороги к мастерской автосервиса, станции техобслуживания, мойки.

Земельный участок площадью 268,0 кв.м, не входит в границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:46.

Таким образом, площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет 268,0 кв.м., земельный участок является прилегающим к арендованному земельному участку, расположен, в границах городского округа - город Волжский и находится в распоряжении органа местного самоуправления.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования правомерно, исходил из следующего.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, подлежит восстановлению.

Кроме того, действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, пресекаются посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так же из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении права собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

Из материалов дела следует, что единственным вариантом, обеспечивающим доступ ответчиков к принадлежащим им на праве собственности объектам недвижимости (автомойка) и земельным участкам с кадастровыми номерами 34:35:030210:46 и 34:35:030210:68 являются подъездные дороги, обустроенные на спорных земельных участках.

С 01.03.2015 законодатель ввел новый порядок землепользования, посредством которого предоставил возможность размещения на публичных землях поименованных Правительством Российской Федерации объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов (статья 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов таких объектов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 и содержит, в том числе, вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 12).

Порядок и условия размещения на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, на территории Волгоградской области установлены в постановлении Администрации Волгоградской области от 23.10.2015 N 630-п "Об утверждении Правил размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территория Волгоградской области".

В частности, пунктами 2, 4 названных Правил предусмотрено, что размещение объектов, виды которых установлены Постановлением N 1300 (за исключением объектов, предусмотренных пунктами 19, 20, 22 - 25, 28. 29 Постановления N 1300), на землях или земельных участках (частях земельных участков) без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в размещении на землях или земельных участках (частях земельных участков) объектов, определенных Постановлением N 1300, обращается в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области или орган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, указанные в пункте 2 Правил, с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта или с заявлением о заключении договора о размещении объекта.

Между тем, общество и предприниматель не оформляли прав на спорные земельные участки в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ в редакции, действующей до 01.03.2015, равно как и не получали соответствующих разрешений об использовании земельных участков под подъездные пути без его предоставления и установления сервитута для размещения спорного объекта в порядке, предусмотренном статьей 39.36 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, и постановлением Администрации Волгоградской области от 23.10.2015 N 630-п.

В связи с чем исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы жалобы, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств, что данные подъездные пути являются единственной возможностью использовать участок по назначению не представлено.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 декабря 2017 года по делу N А12-3996/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина