Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2018 г. N 09АП-3182/18

г. Москва

01 марта 2018 г.

Дело N А40-128477/17

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	Е.В. Пронниковой, Д.В. Каменецкого,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Остин"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2017 по делу N А40-128477/17, принятое судьей Л.А. Дранко (79-1127),

по заявлению ООО "Остин"

к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве

о признании незаконным п.1 предписания,

при участии:

от заявителя:	Черепанов А.С. по дов. от 30.11.2016;
от ответчика:	Галчихина Е.С. по дов. от 21.03.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Остин" (заявитель, общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным п.1 предписания Управления Роспотребнадзора по г. Москве (заинтересованное лицо) от 26.04.2017 N 01-06-00030/15 "О прекращении нарушений прав потребителей".

Решением от 24.11.2017 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявления ООО "Остин" отказал, признав отсутствие к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Остин" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей сторон, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 22.02.2017 N 01-06-00030 проведена плановая документарная проверка в отношении ООО "Остин".

В результате проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по г. Москве выявлены нарушения ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей, п. 11 ч.1 Правил N55 " Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

26.04.2017 в отношении ООО "Остин" вынесено предписание N 01-06-00030/15 об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, Жилет трикотажный женский Knitted vest цвет бронзовый, арт. TK1Q 3326 SM р S-M 44-46, цена 999 руб., количество-8 шт., изготовитель Чжецзян Ньюфайн Индастри Ко, Лтд, 225 Дунцин Роуд Цзясин Чжецзян. Китай, импортер ООО "Остин", - на маркировке изделия указано: состав: 80% вискоза, 20% нейлон, декор отделка 89% полиэстэр 11% эластан. При этом жилет продается без декорирования.

Кепка с козырьком мужская САР цвет хаки, арт. MH6Q56G7, без размера, количество - 12 штук, цена 699 руб., изготовитель Янчжоу Жунцзя Хедвза Ко Лтд Северная Цзянь Роуд, город Чахз, городской округ Янчжоу Цзянсу, Китай, импортер ООО "Остин";

* кепка с козырьком мужская САР цвет темно-синий, арт. MH6Q5668, без размера, количество - 20 штук, цена 699 руб., изготовитель Янчжоу Жунцзя Хедвза Ко Лтд Северная Цзянь Роуд, город Чахз, городской округ Янчжоу Цзянсу, Китай, импортер ООО "Остин";

* кепка с козырьком мужская САР цвет черный, арт. MH6Q5699, без размера, количество - 7 штук, цена 699 руб., изготовитель Янчжоу Жунцзя Хедвза Ко Лтд Северная Цзянь Роуд, город Чахз, городской округ Янчжоу Цзянсу, Китай, импортер ООО "Остин" на маркировке изделий указан состав: верх 100% хлопок, подкладка 95% полиэстер, 5% хлопок, однако подкладки у данного вида товаров не имеется.

Брюки женские арт. LP4Q11X9M Pants, цвет темно-винный, р. М 46, цена 1799 руб, количество - 1 шт, изготовитель Цзянсу Хундоу Имп. Энд Эксп Ко., Лтд, Ганся, город Дунган, район Сишань, городской округ Уси, КНР, импортер ООО "Остин", -продается в комплекте с ремнем. Однако на маркировке изделия этого не указана, не указан также материал ремня, его размер, другая необходима информация о сопутствующем товаре, что является нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Ha наборе трусов женских артикул LU605300L (3 трусов) р-р 48, количество - 1 набор, цена 599 руб. изготовитель Коттон Филд (БД) Лтд Шима Комплекс участок N 23 Шатайш Роуд Газипура Тонги Газипур, Бангладеш, Импортер ООО "Остин" не доведена необходимая достоверная информация о реализуемом товаре,

способствующая совершению потребителем правильного выбора. А именно: на наклейке набора изображен классический фасон трусов. При открытии набора и визуальном осмотре изделия оказалось, что в наборе присутствуют трое трусов фасона "стринги";

- на жакете трикотажном женском белого цвета присутствует ценник с маркировкой "Жакет трикотажный женский Knitted Jacket, черный, арт. LK2K13 99, р-р XS 42, цена 251 руб, изготовитель Ханчжоу Лайт Индастриэл Продактс Арт Энд Крафтс Текстайлз Импорт OSTIW-JCKT, импортер ООО "Остин", что является нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пунктом 1 предписания от 26.04.2017 N 01-06-00030/15 обществу предписано:

- доводить до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах, предусмотренную законодательством Российской Федерации обеспечивающую возможность их правильного выбора в магазинах по адресам: г. Москва, ул. Щукинская,42, ул. Тушинская, 16.

Не согласившись с п. 1 предписания от 26.04.2017 N 01-06-00030/15, ООО "Остин" обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поддерживая данный вывод суда, апелляционная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3 п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

На основании п.п. 4 п. 4 ст. 40 Закона о защиты прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора имело право по окончанию проверки, при выявлении признаков правонарушения со стороны общества, выдать обжалуемое предписание.

Согласно статье 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Данная информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Довод общества, что трикотажный жилет имеет декорирование, не может быть признан обоснованным.

По факту на снимках фотофиксации видно, что жилет изготовлен из однородной ткани и элементов декорирования не содержит.

Фотофиксация также зафиксировала отсутствие подкладки в кепках, перечисленных в предписании, хотя на маркировке имеется подробное процентное соотношение подкладочного материала.

Кроме того, Заявитель не опровергает наличие нарушений в части других товаров, перечисленных в предписании.

Более того, помимо обжалуемого предписания, по факту выявленных нарушений было вынесено постановление N 556 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.8 КоАП РФ и назначении административного штрафа в минимальном размере санкции этой статьи.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2017 по делу N А40-108664/17-93-990 постановление N 556 от 30.05.2017 в отношении заявителя оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое в части предписание является законным и обоснованным.

С учетом вышесказанного, оспариваемое предписание Управления Роспотребнадзора по г. Москве вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В настоящем случае, учитывая законность и обоснованность предписания Управление Роспотребнадзора по г. Москве, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не могут быть признаны нарушенными.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и норм законодательства в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм права и иной оценкой представленных в дело доказательств, не опровергают правильные выводы суда.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2017 по делу N А40-128477/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Д.В. Каменецкий Е.В. Пронникова