г. Самара |
|
28 февраля 2018 г. |
Дело N А55-27536/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2018 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2018 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова В.В., судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Токтаровой А.С.,
с участием:
от заявителя - Юдаков А.А. (доверенность от 09.01.2018 N 61),
от первого ответчика - извещен, не явился,
от второго ответчика - извещен, не явился,
от третьего ответчика - извещен, не явился,
от третьих лиц:
гр-ки Зигман Е.Л. - извещен, не явился,
гр-на Шутилкина Ф.В. - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Отрадного Самарской области Орловой Т.В.
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2017 года по делу N А55-27536/2017 (судья Лихачев А.А.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" (ИНН 6314012801, ОГРН 1026300892529), Самарская область, г. Самара,
к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Отрадного Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Орловой Т.В., Самарская область, г. Отрадный,
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Самарская область, г. Самара,
к отделу судебных приставов г. Отрадного Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Самарская область, г. Отрадный,
третьи лица:
Шутилкин Федор Васильевич, Самарская область, г. Самара,
Зигман Елена Леонидовна, Самарская область, г. Самара,
о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Отрадного Самарской области Орловой Т.В. (далее судебный пристав-исполнитель, первый ответчик) по неисполнению требований исполнительного листа от 26.06.2017 г. серии ФС N 0120033759, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-16177/2015, о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия всех предусмотренных законодательством мер принудительного исполнения документа (привлечь соответствующую специализированную организацию для исполнения требований, указанных в исполнительном листе серии ФС N 0120033759 за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществить принудительное исполнение требования о сносе строения, указанного в исполнительном листе серии ФС N 0120033759, а именно освободить часть земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Железнодорожная, 59, общая площадь 600 кв.м., кадастровый номер 63:06:0306007:597, путем сноса самовольной постройки - здания, расположенного на указанном земельном участке, с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о сносе строения и описи имущества в соответствии со статьей 107 Закона об исполнительном производстве).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2017 г. заявленные требования удовлетворены.
Судебный пристав-исполнитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 05.12.2017 г. и отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание ответчики и третьи лица, не явились, извещены.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 24.08.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС N 012033759, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-16177/2015, предмет исполнения: обязать предпринимателя Шутилкина Ф.В. освободить часть земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Железнодорожная, 59, общая площадь 600 кв.м., кадастровый номер 63:06:0306007:597, путем сноса самовольной постройки - здания, расположенного на указанном земельном участке, возведенного в охранной зоне газопровода высокого давления II категории подземного от ГРП-43 до ГРП-51 г. (инв. N 30101006513), за счет собственных средств в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения - предоставить такое право ООО "СВГК" со взысканием с Шутилкина Федора Васильевича в пользу ООО "СВГК" расходов на совершение указанных действий, возбуждено исполнительное производство N 18286/16/63019-ИП (л.д.82-83).
Как указывает заявитель, требование, содержащееся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не исполнено, в связи с чем, ООО "Средневолжская газовая компания" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Судом установлено, что постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 г. по делу N А55-16177/2015 исковые требования ООО "СВГК" удовлетворены.
В соответствии с указанным судебным актом, суд обязал предпринимателя Шутилкина Федора Васильевича освободить часть земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Железнодорожная, 59, общая площадь 600 кв.м., кадастровый номер 63:06:0306007:597 путем сноса самовольной постройки - здания, расположенного на указанном земельном участке, возведенного в охранной зоне газопровода высокого давления II категории подземного от ГРП-43 до ГРП-51 г. (инв. N 30101006513), за счет собственных средств в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения - предоставить такое право ООО "СВГК" со взысканием с Шутилкина Федора Васильевича в пользу ООО "СВГК" расходов на совершение указанных действий.
21.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного в адрес Шутилкина Ф.В. было направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования (л.д.81).
21.09.2016 г. в ОСП г. Отрадного от должника - Шутилкина Ф.В. поступило заявление о невозможности исполнить требование в связи с продажей земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, подлежащая сносу (л.д.71).
Шутилкиным Ф.В. в адрес ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области была представлена копия договора купли-продажи земельного участка от 28.06.2016 г., по условиям которого продавец обязуется передать в собственность земельный участок с имеющимися постройками (л.д.76-77).
20.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного в адрес Шутилкина Ф.В. повторно было направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования (л.д.70).
25.03.2017 г. в ОСП г. Отрадного от должника - Шутилкина Ф.В. поступило заявление о невозможности исполнить требование в связи с отказом Зигман Е.Л. на разрешение работ по демонтажу самовольной постройки (л.д.68).
Согласно правовой позиции, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016), согласно действующему законодательству совершать юридически значимые действия, как правило, возможно только в отношении существующего объекта гражданских прав. По смыслу ст. ст. 128, 129, 222 ГК РФ самовольное строение не введено в гражданский оборот и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано. Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ не приобретает на нее права собственности, не вправе ею распоряжаться и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом.
Поскольку постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 г. по делу N А55-16177/2015 строение, возведенное предпринимателем Шутилкиным на земельном участке с кадастровым номером 63:06:0306007:597, признано самовольной постройкой, первое не может быть предметом гражданско-правовых сделок, что исключает его передачу по каким-либо основаниям.
Довод судебного пристава-исполнителя Орловой Т.В. об отсутствии фактической возможности исполнения решения суда, в связи с отсутствием доступа на часть земельного участка, подлежащего освобождению путем сноса самовольной постройки, является несостоятельным.
Согласно ч,1, 2 ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения) в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Положения ч. 1 и 2 ст. 16 АПК РФ устанавливают обязательность вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов для органов государственной власти, иных органов и организаций, должностных лиц и граждан. Указанные судебные акты подлежат исполнению на всей территории РФ, за их неисполнение Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами предусмотрена ответственность.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательность исполнения, как судебных актов, так и требований судебных приставов для всех органов государственной власти, организаций, а также граждан.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав-исполнитель имеет право при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации (ч. 1,2 ст. 12 Закона о судебных приставах).
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств по обеспечению ОСП г. Отрадного Самарской области всех необходимых мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа, а также доказательств, затрудняющих исполнение судебного акта по данному делу.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к правильному выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя Орловой Т.В. по неисполнению требований исполнительного листа серии ФС N 012033759 от 07.07.2016 г., выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-16177/2015, является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В связи с изложенным, арбитражный суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области Орлову Т.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку выбор необходимых исполнительных действий осуществляется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств дела.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2017 года по делу N А55-27536/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий |
В.В. Кузнецов |
Судьи |
П.В. Бажан |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.