Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2006 г. N 19АП-3526/06

г. Воронеж

21 декабря 2006 г.

Дело N А64-7393/04-9

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2006 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей Барковой В.М.,

Фёдорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пучниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Всё для ВАС", г. Тамбов, Закрытого акционерного общества "Издательство "Всё для ВАС", г. Тамбов, Закрытого акционерного общества "Телекомпания "Всё для Вас", г. Тамбов на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2006 года по делу N А64-7393/04-9, по иску Общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Всё для ВАС", г. Тамбов, Закрытого акционерного общества "Издательство "Всё для ВАС", г. Тамбов, Закрытого акционерного общества "Телекомпания "Всё для Вас", г. Тамбов к УВД Тамбовской области, о признании незаконными действий сотрудников УНП и ОРЧ по НП при УВД Тамбовской области (судья Удалов В.И.)

при участии:

от ЗАО "Телекомпания "Всё для Вас" - Фидарова В.В., представителя по доверенности б/н от 07.02.2005 года,

от ЗАО "Издательство "Всё для Вас" - Потапова А.Н., генерального директора, протокол N 1 от 01.04.2006 года,

от ООО "Рекламное агентство "Всё для Вас" - Надежкина Г.В., представителя по доверенности б/н от 07.02.2005 года,

от УВД Тамбовской области - представитель не явился, надлежаще извещён

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество (далее ЗАО) "Издательство "Все для Вас", г. Тамбов, Закрытое акционерное общество (далее ЗАО) "Телекомпания "Все для Вас", г.Тамбов, Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Рекламное агентство "Все для Вас", г.Тамбов обратились в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению внутренних дел по Тамбовской области о признании незаконными действий сотрудников УНП и ОРЧ по НП при УВД Тамбовской области по проведению осмотра помещений, принадлежащих ЗАО "Издательство "Все для Вас", ЗАО "Телекомпания "Все для Вас", ООО "Рекламное Агентство "Все для Вас", г. Тамбов и изъятию принадлежащих им вещей и документов.

14.04.2005 года решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-7393/04-9 заявление ЗАО "Телекомпания "Всё для вас", ЗАО "Издательство "Всё для Вас", ООО "Рекламное агентство "Всё для вас" о признании незаконными действия сотрудников УНП и ОРЧ по НП при УВД Тамбовской области по осмотру помещений и изъятию документов, произведённых 18.06.2004 года, удовлетворено полностью.

10.08.2005 года постановлением кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу по делу N А64-7393-04-9 решение арбитражного суда Тамбовской области от 14.04.2005 года по делу N А64-7393-04-9 отменено.

УВД Тамбовской области заявило ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на положения ст. 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", которая предусматривает обжалование действий органов, осуществляющих опретивно-розыскную деятельность в вышестоящие органы, прокуратуру или суд.

04.10.2006 года определением арбитражного суда Тамбовской области производство по делу А64-7393/04-9 прекращено.

Не согласившись с принятым определением суда, ООО "Рекламное агентство "Всё для Вас", ЗАО "Издательство "Всё для Вас", ЗАО "Телекомпания "Всё для Вас" обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.12.2006 г. по 14.12.2006 г.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя УВД Тамбовской области в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, при наличии сведений о надлежащем извещении.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст.268 АПК РФ).

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает определение подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2004 года сотрудниками УНП и ОРЧ по НП при УВД Тамбовской области осуществлен осмотр помещений, принадлежащих ЗАО "Издательство "Все для Вас", ЗАО "Телекомпания "Все для Вас", ООО "Рекламное Агентство "Все для Вас", расположенных по адресу; г. Тамбов, ул. Советская, 130, а также произведено изъятие вещей и документов, принадлежащих указанным лицам.

Удовлетворяя ходатайство ответчика о прекращении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что заместитель начальника УВД Тамбовской области при вынесении постановлений от 18.06.2004 года и сотрудники милиции, производившие изъятие финансово-хозяйственной документации ЗАО "Издательство "Все для Вас", ЗАО "Телекомпания "Все для Вас", ООО "Рекламное агентство "Все для Вас", действовали на основании Закона Российской Федерации "О милиции" и Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". В силу того, что обжалуемые заявителем действия осуществлялись в рамках вышеуказанных законов, рассмотрение требований ЗАО "Издательство "Все для Вас", ЗАО "Телекомпания "Все для Вас", ООО "Рекламное агентство "Все для Вас" в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к подведомственности арбитражного суда.

В соответствии со ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании действий государственных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что организации в праве обратиться с заявлением о признании незаконными действий государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, все действия по изъятию вещей проводилось в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. Следовательно, довод о том, что оспариваемые действия сотрудников УВД Тамбовской области были произведены в рамках оперативно-розыскных мероприятий, не соответствует обстоятельствам дела и противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Кроме всего, постановлением Президиума Тамбовского областного суда от 09.11.2005 года определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14.10.2004 года о прекращении производства по делу по заявлению истцов о признании действий сотрудников УНП и ОРЧ по НП при УВД Тамбовской области незаконными оставлено без изменения., так как спор не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства,

На основании изложенного, апелляционную жалобу следует удовлетворить, определение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2006 года отменить.

Руководствуясь ч.2 ст. 269, п.3 ч.1 ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Всё для Вас", г.Тамбов, Закрытого акционерного общества "Издательство "Всё для Вас", г.Тамбов, Закрытого акционерного общества "Телекомпания "Всё для Вас", г.Тамбов - удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Тамбовской от 04.10.2006 года по делу N А64-7393/04-9 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

В.М. Баркова В.И. Фёдоров