Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2018 г. N 06АП-141/18

г. Хабаровск

02 марта 2018 г.

Дело N А73-15807/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Гричановской Е.В.,

без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле,

в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев апелляционную жалобу государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 20 декабря 2017 г.

по делу N А73-15807/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Степиной С.Д.,

по иску государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска "Детский сад N 190" (ОГРН 1022700924080, ИНН 2721071210)

о взыскании 24 318, 61 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г.Хабаровска "Детский сад N 190" о взыскании излишне переплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 24 318, 61 руб.

Настоящее дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 20 декабря 2017 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое судом первой инстанции решение отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает на то, что нетрудоспособность застрахованного лица не наступила до периода простоя, следовательно, в соответствии с общими положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности не подлежит выплате.

В письменном отзыве ответчик просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд апелляционной инстанции рассмотрел жалобу по настоящему делу по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.06.2017 страхователем муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г.Хабаровска "Детский сад N 190" был представлен в Филиал N 7 ГУ-ХРО ФСС РФ (Филиал N 7) реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Шубочкиной Нине Викторовне.

В том числе, был представлен листок нетрудоспособности N 262369948338 от 23.06.2017 за период 05.06.2017 - 26.06.2017.

Пособие было назначено и выплачено в полном объеме из расчета 100% среднего заработка в соответствии с приказом от 05.07.2017 N 8064/2017 в сумме 24 318, 61 руб.

10.08.2017 страхователь обращается в Филиал N 7 с заявлением от 10.08.2017 N 13397 с просьбой дать разъяснения об оплате пособия по временной нетрудоспособности работникам организации во время простоя, находящимся в очередном оплачиваемом отпуске.

К письму прилагался приказ о приостановке деятельности МАДОУ N 190 в период 01.06.2017 - 07.07.2017 и приказ о предоставлении очередного отпуска Шубочкиной Н.В.

Истец считает, что поскольку нетрудоспособность застрахованного лица не наступила до периода простоя, пособие но временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N 262369948338 от 23.06.2017 в сумме 24 318, 61 руб. не подлежит выплате.

В письме от 14.08.2017 г. N 01-06/007/18257 Филиал N 7 сообщал страхователю о произведенной переплате, страхователю предлагалось рассмотреть вопрос о добровольном возврате излишне выплаченной суммы пособия в срок до 12.09.2017.

Письмом от 14.08.2017 N 318 страхователь уведомлялся о времени рассмотрения материалов о переплате пособия, предлагалось представить возражения.

В установленные сроки страхователем денежные средства не возвращены, возражения не представлены.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в пятидневный срок в территориальный орган ФСС по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4).

Реестр сведений заполняется в соответствии с Приказом ФСС РФ oт 15.06.2012 N 223 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения" (далее - ФСС РФ от 15.06.2012 N 223).

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при заболевании выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета ФСС РФ.

Исходя из статьи 15.1 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведении, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу, в том числе, за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

В пункте 5 части 1 статьи 9 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ указано, что также пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 7 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Арбитражным судом правомерно установлено, что Шубочкина Н.В. правомерно получила пособие по временной нетрудоспособности, поскольку ее правовое положение как работника учреждения на момент наступления нетрудоспособности работница находилась в очередном оплачиваемом отпуске с 01.06.2017 по 04.08.2017 согласно приказу N 124 от 09.06.2017, и на нее не распространялся режим простоя, в котором находилось учреждение в связи с ремонтом пищеблока.

С учетом изложенного апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Хабаровского края полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20 декабря 2017 г. по делу N А73-15807/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Гричановская