Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2018 г. N 11АП-1175/18

г. Самара

05 марта 2018 г.

Дело N А55-26202/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кувшинова В.Е., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от ООО "Волна" - Ратникова В.М., доверенность от 05.10.2017 г.,

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - Гришина Н.В., доверенность от 09.01.2018 г.,

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - не явился, извещен,

от Министерства управления финансами Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волна" на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2017 по делу N А55-26202/2017 (судья Агеенко С.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волна",

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,

- Министерства управления финансами Самарской области,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Волна" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, в котором с учетом изменения требований, просило суд признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и предоставить субсидии за счет средств областного бюджета ООО "Волна" сельскохозяйственному товаропроизводителю и организации, осуществляющей свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 г. N 821, от 26.06.2013 г. N 826 за период времени, начиная с декабря 2014 года до срока возврата кредитов согласно графиков погашения кредитов и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перечисления на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "Волна" задолженности по субсидиям по инвестиционным кредитным договорам, полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 г. N 821, от 26.06.2013 г. N 826.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2017 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом возражения на отзыв, общество с ограниченной ответственностью "Волна" просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступили отзывы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области на апелляционную жалобу, в которых они просят апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство управления финансами Самарской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель просит суд признать незаконным отказ министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, выраженный в форме уведомлений от 29.06.2017 N МСХ-2-5-9/2309 и от 07.07.2017 N МСХ-2-3-9-3410, и бездействие в непредоставлении в 2016 и 2017 годах субсидии ООО "Волна" в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 N 821, от 26.06.2013 3 N 826 за период 2014 - 2015 годов.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Предоставление соответствующей субсидии в 2016 и 2017 годах осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 30 (далее - Порядок).

Финансирование расходного обязательства Самарской области по предоставлению соответствующих субсидий осуществляется, в том числе, за счет средств областного бюджета, формируемых за счет субсидий из федерального бюджета.

Предоставление субсидий из федерального бюджета областному бюджету в 2016 году и до 13.04.2017 осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Правила 1), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1460.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, субсидии предоставляются на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Согласно пункту 3 Порядка субсидии не предоставляются производителям, инвестиционный проект которых не прошел процедуру отбора инвестиционных проектов в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В силу положений пункта 12 Правил 1 субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) предоставляются только при условии прохождения процедуры отбора инвестиционных проектов в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена и в пункте 7 Правил 2.

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом письмами от 11.12.2013 года N МСХ-2-3-9/4031 и от 08.10.2015 года N МСХ-2-2-9/4619 в комиссию по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса направлены инвестиционные проекты в целях предоставления субсидий, в том числе и инвестиционный проект заявителя.

Однако, указанные инвестиционные проекты не прошли установленную законом процедуру отбора инвестиционных проектов в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Письмами от 29.06.2016 года N МСХ-2-2-9/2309 и от 07.07.2017 года N МСХ-2-3-9/3410 заинтересованное лицо уведомило заявителя об указанных обстоятельствах и причинных отказа в предоставлении субсидии.

Из пояснений Министерства сельского хозяйства России от 16.12.2016 N 17-Р-7883/от также следует, что 05.03.2015 по решению комиссии по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса отбор инвестиционных проектов, кредитные договоры по которым заключены до 01.01.2014, осуществляться не будет.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт, действие или бездействие государственного органа или органа местного самоуправления могут быть признаны судом недействительным лишь при одновременном их несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Принимая во внимание, что инвестиционные проекты заявителя не прошли установленную законом процедуру отбора инвестиционных проектов в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Волна" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению N 11 от 09.01.2018 в размере 1500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2017 года по делу N А55-26202/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Волна" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению N 11 от 09.01.2018 в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

В.Е. Кувшинов В.В. Кузнецов