|
27 февраля 2018 г.
|
А73-15260/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2018 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Пичининой И.Е.
судей Брагиной Т.Г., Тихоненко А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.
при участии в заседании:
от публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": Русанов П.Э. по доверенности N ДЭК-71-15/244Д от 01.01.2018;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
на решение от 26.12.2017
по делу N А73-15260/2017
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Серга Д.Г.
по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 27223088770)
к администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края (ОГРН 1022700733439, ИНН 2710001098)
о взыскании 257 101 руб. 18 коп.
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - истец, ПАО "ДЭК") обратилось в арбитражный суд к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - заявитель, ответчик, Администрация) с исковым заявлением о взыскании с ответчика основного долга в сумме 257 101 руб. 18 коп., составляющей стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях за июль 2017 года.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.12.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, администрация Верхнебуреинского района Хабаровского края обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на тот факт, что администрация не является лицом, которое несёт обязанность по возмещению потерь электрической энергии, за администрацией право собственности на электрические сети в спорный период не было закреплено. По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно указал на наличие преюдициальных актов, право собственности муниципального образования на электрические сети которыми не установлено.
Заявителем также представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "ДЭК" выступило против удовлетворения жалобы, просило оставить судебный акт без изменения.
В судебном заседании представитель ПАО "ДЭК" поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, полагая её необоснованной. Просил решение суда оставить без изменения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, уведомлённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с февраля 2017 года в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отсутствует территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей. Ранее эксплуатацию электрических сетей в вышеназванных населенных пунктах осуществляло ООО "Распределительные электрические сети" (далее - ООО "РЭС").
В мае 2016 года ООО "РЭС" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ПАО "ДЭК" об исключении из договора покупки электрической энергии на компенсацию потерь точек приема и поставки по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 по делу N А73-6890/2017 договор покупки электрической энергии на компенсацию потерь, заключенный между ПАО "ДЭК" и ООО "РЭС" был изменен путем исключения из точек приема и отпуска электрической энергии по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.
Учтя судебные акты по делу, а также считая, что обязанным оплачивать стоимость потерь, возникающих в электрических сетях населенных пунктов Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал является администрация Верхнебуреинского муниципального района, ПАО "ДЭК" произвело расчет объема потерь электроэнергии в электрических сетях указанных населенных пунктов за июль 2017 года в размере 109 628 КВт/ч на сумму 257 101 руб. 18 коп. и направило в адрес Администрации акт от 31.07.2017 и счет-фактуру от 31.07.2017 N 949/2 на сумму 257 101 руб. 18 коп.
Поскольку оплата счета-фактуры в разумный срок Администрацией не произведена, ПАО "ДЭК" направило Администрации претензию от 23.08.2017 N 3224 с требованием в течение пяти рабочих дней с момента получения претензии оплатить задолженность в сумме 257 101 руб. 18 коп.
Претензия оставлена Администрацией без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ПАО "ДЭК" в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Взаимные обязательства сторон в сфере спорных правоотношений урегулированы законодательством об электроэнергетике, в том числе Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N442), а также Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении).
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.
Согласно пункту 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства (пункт 51 Правил N 861).
Согласно пункту 128 Правил N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.
Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений N 442 в редакции, действующий в спорный период).
Согласно пункту 130 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
В силу вышеизложенных норм права отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях; данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.
Из указанных норм права следует, что Администрация как владелец объектов электросетевого хозяйства в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в силу закона обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в находящихся у нее в собственности объектах электросетевого хозяйства.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.10.2014 N 308-ЭС14-91, в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значение) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.
Как правильно указал суд первой инстанции, в подтверждение объема электроэнергии, составляющего фактические потери в сетях ответчика за июль 2017 года, истцом в материалы дела представлен акт приема-передачи электроэнергии (мощности) на компенсацию потерь.
Из материалов дела и пояснений истца и ответчика следует, что разногласия сторон возникли в отношении определения принадлежности объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что постановлением
