Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. N 12АП-1680/18

г. Саратов

07 марта 2018 г.

Дело N А12-38308/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "06" марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" марта 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

Судей Акимовой М.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (ОГРН 1143443032468, ИНН 3460019060) на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 января 2018 года по делу N А12-38308/2017 о прекращении производства по делу (судья Середа Н.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (ОГРН 1143443032468, ИНН 3460019060) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее - ООО "Концессии водоснабжения", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган) от 28.09.2017 N СН-19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2018 производство по заявлению прекращено.

ООО "Концессии водоснабжения", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить определение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2018 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2018 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции указал на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2017 по делу N А12-37525/2017.

Исходя из заявления ООО "Концессии водоснабжения", поступившего в суд 19.10.2017 (л.д. 10-11), заявитель оспаривал постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.09.2017 N СН-19 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

При этом в самом заявлении не содержались сведения относительно конкретных обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности.

К заявлению об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 28.09.2017 N СН-19 ООО "Концессии водоснабжения" приложило копию постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.09.2017 N СН-9 (л.д. 18-19), касающегося обстоятельств перерыва в подаче холодного водоснабжения в многоквартирных домах NN 1-20 по ул. Тормосиновская Советского района Волгограда, а также сопроводительное письмо жилинспекции о направлении постановления от 28.09.2017 N СН-9 для исполнения (л.д. 17).

В рамках дела N А12-37525/2017, согласно решению суда от 13.12.2017 ООО "Концессии водоснабжения" оспаривалось постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.09.2017 N СН-19 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, по факту не осуществления холодного водоснабжения в многоквартирных домах NN 19, 21 по ул. Туркменская, N 14 по ул. Тулака в Советском районе Волгограда.

В отзыве на заявление общества Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области ссылалась на несоответствие номера административного постановления, указанного в заявлении, и приложенного к нему (л.д. 20).

Несмотря на переход к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и отложение судебного разбирательства, ООО "Концессии водоснабжения" не уточнило номер оспариваемого административного постановления, после чего арбитражный суд прекратил производство по делу.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении спора были предприняты все возможные меры по выяснению предмета оспаривания.

В частности Арбитражный суд Волгоградской области дважды назначал судебные заседания и предлагал ООО "Концессии водоснабжения" уточнить какое административное постановление им оспаривается в рамках настоящего дела. В отсутствие уважительных причин ООО "Концессии водоснабжения" не обеспечило явку в судебные заседания своего представителя и не представило письменного уточнения заявления, в котором оспаривалось постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.09.2017 N СН-19.

Ссылки на приложение к заявлению иного постановления не позволяло суду без соответствующего уточнения заявителя установить его реальное волеизъявление, направленное на оспаривание иного (отличного от указанного в заявлении) постановления по делу об административном правонарушении.

Заявитель апелляционной жалобы должен был предполагать наступление негативных последствий ввиду не исполнения определений суда, касающихся приведения позиции по обжалуемому ненормативному акту в административном деле.

Собственное неосмотрительное поведение общества не свидетельствует о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым оставить определение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2018 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить определение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 января 2018 года по делу N А12-38308/2017 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

М.А. Акимова С.М. Степура