Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. N 16АП-487/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 мая 2018 г. N Ф08-3252/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

07 марта 2018 г.

Дело N А15-5287/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года по делу N А15-5287/2017,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Каспий" ИНН - 0545024289, ОГРН - 1110545000334,

к Дагестанской таможне, ИНН - 0541015036, ОГРН - 1020502528727,

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 472 125,21 руб. (судья Батыраев Ш.М.),

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строй Каспий" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 472 125,21 руб., в том числе по декларации на товары (далее -ДТ) N 10801012/040215/0000250 - 30 833,49 руб., по ДТ N 10801012/050215/0000308 - 27 648,59 руб., по ДТ N 10801012/060215/0000320 - 31 215,02 руб., по ДТ N 10801012/070215/0000366 - 29 617,41 руб., по ДТ N 10801012/070215/0000368 - 30 046,65 руб., по ДТ N 10801012/090215/0000387 - 28 973,56 руб., по ДТ N 10801012/090215/0000388 - 30 046,66 руб., по ДТ N 10801012/090215/0000411 - 87 993,76 руб., по ДТ N 10801012/090215/0000420 - 29 617,41 руб., по ДТ N 10801012/100215/0000466 - 57 717,67 руб., по ДТ N 10801012/100215/0000469 - 29 927,68 руб., 10801012/110215/0000500 - 58 487,31 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года требования общества с ограниченной ответственностью "Строй - Каспий" удовлетворены.

Суд первой инстанции обязал Дагестанскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Строй - Каспий" таможенные платежи в размере 472 125,21 руб., излишне уплаченных по ДТ N 10801012/040215/0000250, 10801012/050215/0000308, 10801012/060215/0000320, 10801012/070215/0000366, 10801012/070215/0000368, 10801012/090215/0000387, 10801012/090215/0000388, 10801012/090215/0000411, 10801012/090215/0000420, 10801012/100215/0000466, 10801012/100215/0000469, 10801012/110215/0000500.

Решение мотивировано тем, что требования подлежат удовлетворению так как трехлетний срок к на обращение в суд не пропущен.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям норм Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности.

Указывает о том, что пропуск годичного срока не препятствует плательщику в защите своего права путем обращения в суд с прямым имущественным иском о возврате суммы платежей в пределах общего (трехлетнего) срока исковой давности, но только в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет; в настоящем случае речь идет именно о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, внесенных обществом в бюджет.

До начала судебного заседания от общества поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года по делу N А15-5287/2017, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Общество осуществило ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров - "столовая зелень, свежей (укроп, петрушка)", страна происхождения Иран.

Ввезенные товары оформлены обществом по ДТ N 10801012/040215/0000250, 10801012/050215/0000308, 10801012/060215/0000320, 10801012/070215/0000366, 10801012/070215/0000368, 10801012/090215/0000387, 10801012/090215/0000388, 10801012/090215/0000411, 10801012/090215/0000420, 10801012/100215/0000466, 10801012/100215/0000469, 10801012/110215/0000500.

Заявлением от 28.08.2015 общество представило в таможню оригиналы сертификатов о происхождении товаров (формы "А") для предоставления тарифных преференций и просило осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей. К заявлению приложены корректировки деклараций на товары и оригиналы сертификатов о происхождении товаров.

На основании представленных сертификатов о происхождении товаров таможня приняла решения о предоставлении тарифных преференций от 14.09.2015 и письмом от 14.09.2015 N 25-26/1306 направила их в адрес общества.

При этом вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможней не рассмотрен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для повторного обращения общества в таможенный орган с заявлением от 25.05.2017 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 29.05.2017 N 21-31/09027 таможня оставила заявление общества без рассмотрения, сославшись на пропуск установленного действующим таможенным законодательством годичного срока на обращение с заявлением о возврате таможенных платежей.

Общество, не согласившись с данным отказом, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 148 Федерального закона N 311 -ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится в том числе в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.

Частью 2 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 статьи 148 названного Закона, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 данного Закона не применяются.

Пунктом 36 Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного приказом ФТС России от 02.08.2012 N 1565, установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случае восстановления тарифных преференций производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения, предусмотренного пунктом 20 данного нормативного акта, в порядке, предусмотренном главой 17 Федерального закона N 311-ФЗ.

Из анализа указанных норм права следует, что годичный срок на подачу заявления в таможенный орган о возврате таможенных платежей исчисляется с даты вынесения таможенным органом решений о восстановлении преференциального режима.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 Федерального закона N 311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-ОП).

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям норм Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности - отклоняется.

Из материалов дела следует, что право общества на возврат спорной суммы таможенных платежей возникло на основании решений таможенного органа о восстановлении предоставления тарифных преференций от 14.09.2015.

Следовательно, годичный срок на подачу в таможню заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей истек 15.09.2016.

Учитывая, что право на возврат уплаченных по спорным ДТ таможенных платежей возникло у общества на следующий день после принятия таможней решений о восстановлении тарифных преференций от 14.09.2015, то есть 15.09.2015, а в арбитражный суд оно обратилось 20.09.2017, заявление подано в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

Факт наличия переплаты таможенных платежей по спорным ДТ в размере 472 125,21 руб. и отсутствие у общества задолженности по их уплате подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что пропуск годичного срока не препятствует плательщику в защите своего права путем обращения в суд с прямым имущественным иском о возврате суммы платежей в пределах общего (трехлетнего) срока исковой давности, но только в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет; в настоящем случае речь идет именно о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, внесенных обществом в бюджет - отклоняется.

В соответствии со ст. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" - пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.

В соответствии со ст. 148 "Иные случаи возврата таможенных пошлин, налогов" Закона о таможенном регулировании предусмотрено:

1. Возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае:

1) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

2) отзыва таможенной декларации;

3) восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций;

4) если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров;

5) изменения с разрешения таможенного органа ранее заявленной таможенной процедуры, если суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащие уплате при помещении товаров под вновь избранную таможенную процедуру, меньше сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при первоначальной таможенной процедуре, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 282 Таможенного кодекса Таможенного союза;

6) возврата (полностью или частично) предварительной специальной пошлины, предварительной антидемпинговой пошлины и предварительной компенсационной пошлины в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров.

2. Возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

В рассматриваемом случае предусмотрен п.3 ч. 1 ст. 148 Закона о таможенном регулировании.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы общества по государственной пошлине в сумме 12 443 руб. (чек - ордер от 19.10.2017) следует отнести на таможню, взыскав их в пользу общества.

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года по делу N А15-5287/2017.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года по делу N А15-5287/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников