Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2018 г. N 18АП-558/18

г. Челябинск

06 марта 2018 г.

Дело N А07-30512/2017

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Скобелкина А.П.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.12.2017 по делу N А07-30512/2017 (судья Искандаров У.С.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Адамант" (далее - общество, ответчик, ООО "Адамант") о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2016 года в установленный срок.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что как 13.12.2016, так и 19.12.2016 страхователем представлялись исходные формы отчета. Корректирующие и дополняющие формы отчетов не представлялись. Кроме того, сведения о застрахованных лицах ООО "Адамант" были изначально представлены только 13.12.2016, что является нарушением установленного законодательством срока.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272(1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Адамант" 12.12.2016 представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2016 года (с учетом, что 10.12.2016 выходной день).

Отчет содержал ошибки и не был принят. Исправленный отчет по одному застрахованному лицу был представлен 19.12.2016 (л.д. 14-16).

На основании данных сведений Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт N 002S18170002575 от 08.02.2017, согласно которому сведения по одному застрахованному лицу представлены обществом 19.12.2016, то есть с нарушением установленного законом срока (л.д. 8).

На основании указанного акта Управлением вынесено решение N 002S19170004805 от 16.03.2017 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому штрафные санкции составили 500 рублей (л.д.10).

Управление направило ООО "Адамант" требование N 002S01170387464 от 05.04.2017, в котором предложило уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 25.04.2017 (л.д. 12).

Неисполнение ответчиком требования об уплате суммы штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о необоснованности требований заявителя, ввиду отсутствия в действиях общества нарушений норм Закона N 27-ФЗ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ) ООО "Адамант" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, (далее - Закон N 27-ФЗ) (норма приведена в редакции, действующей в период представления обществом сведений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, действующей в рассматриваемый период предоставления сведений, страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. На основании указанных норм страхователям предоставляется право корректировки ошибочных сведений о застрахованных лицах без начисления штрафных санкций за представление недостоверных сведений или непредставление сведений в установленные законом сроки.

Доводы апеллянта о том, что отчетность первоначально представлена обществом 13.12.2016, противоречат материалам дела и документально не подтверждены. Как следует из квитанции о доставке отчетности в Пенсионный фонд, а также протокола контроля сведений Пенсионного фонда, общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за ноябрь 2016 года в целом по организации 12.12.2016 (10.12.2016 являлось выходным днем) (л.д. 23-24), то есть в установленный законом срок.

Далее, из материалов дела усматривается, что отчетность содержала ошибки, ввиду чего она не была принята к обработке (л.д. 24), о чем общество было уведомлено. Скорректированные сведения были поданы обществом 18.12.2016 и получены органом Пенсионного фонда 19.12.2016 (л.д. 25).

Доводы апеллянта о том, что обществом 16.12.2016 подана исходная форма представления сведений, не свидетельствует о недобросовестности ответчика при наличии доказательств ошибочности и непринятия к обработке изначально предоставленной в срок отчетности.

Таким образом, с учетом того, что отчетность первоначально представлена обществом в надлежащие сроки, однако, ввиду необходимости ее корректировки впоследствии представлена в более поздний срок, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для начисления штрафных санкций. Как верно отмечено судом первой инстанции, представление страхователем корректирующих сведений, в данном случае, не только допускалось положениями пункта 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, но и в равной степени, регламентировано нормами статьи 15 Закона N 27-ФЗ. Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению.

С учетом установленных обстоятельств дела суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора с учетом представленных сторонами доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.12.2017 по делу N А07-30512/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

А.П. Скобелкин