Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 г. N 07АП-5852/11

г. Томск

22 августа 2011 г.

Дело N А45-3895/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Н. В. Марченко,

судей Л. Е. Лобановой, И. И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Л. В. Шейерман,

при участии:

от истца: не явились (извещены),

от ответчика: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 мая 2011 года по делу N А45-3895/2011 (судья Л. В. Чалых)

по иску администрации рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области (ОГРН 1025405426210, ИНН 5440101418) к администрации Черепановского района (ОГРН 1045405430620, ИНН 5440112674) о признании права собственности на очистные сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области (далее - Администрация) обратилась с иском к администрации Черепановского района о признании права муниципальной собственности на следующее имущество: кирпичное здание очистных сооружений 1988 года постройки, общей площадью 496,9 кв. м, с инвентарным номером 28:01086/000 по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, р.п. Посевная, ул. Береговая, 85а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:28:030402:84; здание решет, общей площадью 24,1 кв. м, с инвентарным номером 28:01086/002 по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, р.п. Посевная, ул. Береговая, 85а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:28:030402:84; здание пескаловки общей площадью 16,9 кв. м, с инвентарным номером 28:01086/003 по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, р.п. Посевная, ул. Береговая, 85а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:28:030402:84; здание аэротенки общей площадью 521,6 кв. м, с инвентарным номером 28:01086/004 по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, р.п. Посевная, ул. Береговая, 85а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:28:030402:84.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, администрация в апелляционной жалобе просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что предыдущий собственник спорного имущества - ОАО "Посевнинский машиностроительный завод" (далее - ОАО "ПМЗ") исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, не может быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица. Передача имущества производилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 235. Суд не дал оценки реестру передаваемых объектов. Спорное имущество до передачи Администрации являлось собственностью ОАО "ПМЗ", так как было включено в план приватизации. На момент передачи имущества от ОАО "ПМЗ" к Администрации право собственности передающей стороны не было зарегистрировано в регистрирующем органе. Судом нарушена статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункт 2 статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г., устанавливающая, что государственная регистрация перехода прав на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП. Право передающей стороны в настоящее время зарегистрировать невозможно. По этой причине отсутствует возможность зарегистрировать право муниципальной собственности за муниципальным образованием и в любом случае при обращении в регистрирующий орган в регистрации будет отказано. Судом не учтены положения статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г., согласно которым основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. У истца возникло право муниципальной собственности на основании закона.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Учитывая надлежащее извещение истца и ответчика о месте и времени судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу заседания совета директоров ОАО "ПМЗ" N 13 от 10.06.2005 г. (л.д. 48) советом директоров общества принято решение безвозмездно передать в собственность муниципального образования рабочего поселка Посевная жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры балансовой стоимостью 21 223 160 руб. 39 коп., остаточной стоимостью 14 549 988 руб. 45 коп.

В состав передаваемого имущества согласно реестру безвозмездно передаваемых основных средств ОАО "ПМЗ" и администрации (л.д. 49 - 50) вошли, в том числе очистные сооружения по адресу ул. Береговая, 85а, балансовой стоимостью 1 304 433 руб. 92 коп.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области от 29.06.2005 N 1005-р (л.д. 10) с прилагаемым к нему актом приема-передачи объектов жилого фонда в муниципальную собственность МО рабочего поселка Посевная от ОАО "ПМЗ" (л.д. 11) Администрации были переданы жилые дома в количестве 73 штук балансовой стоимостью 15 405 397 руб. 64 коп., остаточной стоимостью 12443283 руб. 61 коп.

Советом депутатов муниципального образования рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области четвертой сессии принято решение от 27.05.2005 г. (л.д. 9) принять на баланс муниципального образования рабочего поселка Посевная жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры от ОАО "ПМЗ", прием объектов произвести после представления ОАО "ПМЗ" пакета документов на передаваемые объекты и согласно актов установленного образца.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 12.05.2011 года ОАО "ПМЗ" ликвидировано вследствие банкротства, 15.07.2010 года внесена запись о прекращении его деятельности на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Указывая, что при передаче объектов право собственности за ОАО "ПМЗ" не зарегистрировано, данные объекты используются для оказания жилищно-коммунальных услуг на территории муниципального образования р.п. Посевная, Администрация рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В качестве правового основания указана статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация Черепановского района Новосибирской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не являлась стороной, передающей спорное имущество, и собственником этого имущества; из представленных в материалы дела документов не усматривается, что спорное имущество являлось федеральной собственностью или собственностью ОАО "ПМЗ"; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт обращения истца в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в общем порядке и получения отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности, а также наличие правопритязаний других лиц на спорные объекты недвижимости.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 122-ФЗ обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Одновременно статья 6 Федерального закона N 122-ФЗ признает юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем, согласно пункту 2 указанной статьи государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен главой 3 Федерального закона N 122-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Признание права собственности в судебном порядке осуществляется в исковом производстве по основаниям возникновения права собственности, которые установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Принимая во внимание утверждения истца о том, что ОАО "НПЗ" до передачи являлось собственником спорного недвижимого имущества, установив, что Администрация не обращалась в установленном законом порядке за государственной регистрацией перехода права собственности, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

При выборе в качестве способа защиты признание права собственности истцом не было учтено, что указанный способ применяется лишь в тех случая, когда такое право кем-либо оспаривается. Одновременно истцом не представлено таких доказательств.

Предъявляя иск о признании за ним права собственности на спорные объекты недвижимости, истец, по существу, требует зарегистрировать свое право собственности.

Вместе с тем, истцом не учтено, что существующий судебный порядок признания права собственности направлен на восстановление нарушенных (оспариваемых) прав собственников и не подменяет собой установленный законодательством административный порядок регистрации перехода права собственности.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Поэтому ссылка подателя жалобы на статью 17 Федерального закона N 122-ФЗ, допускающую в качестве основания для регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, судебное решение, отклоняется.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, оценив с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, правомерно отказал в удовлетворении иска.

Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами.

Основания для отмены судебного акта, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 мая 2011 года по делу N А45-3895/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.В. Марченко

Судьи

Л.Е. Лобанова И.И. Терехина