Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. N 08АП-17362/17

город Омск

07 марта 2018 г.

Дело N А46-17065/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Журко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-17362/2017) Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области

на решение Арбитражного суда Омской области от 15.11.2017 по делу N А46-17065/2017 (судья Солодкевич И.М.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания 1" (ОГРН 1135514000555, ИНН 5521009530)

к Судебному приставу-исполнителю Москаленского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дейс Елене Валерьевне

о признании постановления от 04.09.2017 незаконным,

при участии в деле заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области, Открытого акционерного общества "Омская топливная компания", Региональной энергетической комиссии Омской области, Закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Омск", акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация", Отдела по экономической политике и управлению имуществом Администрации Москаленского муниципального района Омской области, общества с ограниченной ответственностью "Расчетный кассовый центр",

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Расчетный кассовый центр" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Отдела по экономической политике и управлению имуществом Администрации Москаленского муниципального района Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Омск" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Региональной энергетической комиссии Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от открытого акционерного общества "Омская топливная компания" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области - Ярыгин Павел Петрович (удостоверение, по доверенности N 01-21-01/017 от 04.12.2017 сроком действия 1 год);

от судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дейс Елены Валерьевны - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания 1" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области - Старкова Дарья Сергеевна (удостоверение, по доверенности N Д-55907/18/3 от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания 1" (далее - ООО "Тепловая компания 1", заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Москаленского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дейс Елене Валерьевне о признании постановления от 04.09.2017 незаконным.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Расчетный кассовый центр" (далее - ООО "Расчетный кассовый центр"), Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - УФССП России по Омской области, взыскатель), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Омской области, взыскатель), открытое акционерное общество "Омская топливная компания" (далее - ОАО "Омская топливная компания", взыскатель), Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее - РЭК Омской области, взыскатель), закрытое акционерное общество "Газпром межрегионгаз Омск" (далее - ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск", взыскатель), акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация" (далее - АО "Омскгазстройэксплуатация", взыскатель), Отдел по экономической политике и управлению имуществом Администрации Москаленского муниципального района Омской области (далее - отдел, взыскатель).

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.11.2017 по делу N А46-17065/2017 заявленные требования ООО "Тепловая компания 1" удовлетворены. Постановление судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дейс Елены Валерьевны от 04.09.2017 признано незаконным как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный акт мотивирован тем, что ООО "Расчетный кассовый центр" не является ни банком, ни иной кредитной организацией по смыслу Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", в связи с чем судебный пристав-исполнитель не вправе налагать арест на денежные средства должника, находящиеся у ООО "Расчетный кассовый центр".

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП России по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы УФССП России по Омской области указывает, что ООО "Расчетный кассовый центр" отвечает признакам иной кредитной организации, в связи с чем наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся в указанной организации, является обоснованным.

Межрайонная ИФНС России N 3 по Омской области и АО "Омскгазстройэксплуатация", поддерживая доводы апелляционной жалобы, в письменных отзывах на неё, просят решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Оспаривая обоснованность доводов апелляционной жалобы, ООО "Расчетный кассовый центр" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Расчетный кассовый центр", Отдел по экономической политике и управлению имуществом Администрации Москаленского муниципального района Омской области, АО "Омскгазстройэксплуатация", ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск", РЭК Омской области, ОАО "Омская топливная компания", судебный пристав-исполнитель Москаленского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дейс Елена Валерьевна, ООО "Тепловая компания 1", надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП России по Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Омской области высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

В Москаленском районном отделе судебных приставов УФССП России по Омской области на исполнении находится сводное исполнительное производство N 5021/16/55020-СД, направленное на взыскание с ООО "Тепловая компания 1" общей суммы долга в размере 12 497 878 руб. 99 коп., а также исполнительского сбора в размере 894 026 руб. 99 коп., возбужденное на основании:

- постановления N 8652 от 10.03.2017, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 617230, вступившему в законную силу 12.03.2017,

- постановления N 04-02/56-3-58 от 11.01.2017, выданного Региональной энергетической комиссией Омской области по делу N04-02/56-3-58, вступившему в законную силу 09.11.2016,

- постановления N 7692 от 20.01.2017, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 609541, вступившему в законную силу 22.01.2017,

- постановления N 7591 от 16.11.2016, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 608874, вступившему в законную силу 18.11.2016,

- исполнительного листа N ФС006763809 от 16.07.2016, выданного Арбитражным судом Омской области по делу N А46-3277/2016, вступившему в законную силу 27.06.2016,

- постановления N 065S04160015968 от 17.11.2016, выданного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области по делу N 065S01160076244, вступившему в законную силу 10.11.2016,

- исполнительного листа N ФС010957522 от 22.09.2016, выданного Арбитражным судом Омской области по делу N А46-11381/2016, вступившему в законную силу 22.09.2016,

- постановления N 065S04160013495 от 07.10.2016, выданного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области по делу N 065S04160013495, вступившему в законную силу 07.10.2016,

- постановления N 7434 от 26.09.2016, выданного органом: Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 607759, вступившему в законную силу 28.09.2016,

- исполнительного листа N ФС010952879 от 15.07.2016, выданного Арбитражным судом Омской области по делу N А46-1734/2016, вступившему в законную силу 06.06.2016,

- постановления N 065S04160008629 от 16.05.2016, выданного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области по делу N 065S04160008629, вступившему в законную силу 16.05.2016,

- исполнительного листа N фс006762275 от 13.04.2016, выданного Арбитражным судом Омской области по делу N А46-2788/2016, вступившему в законную силу 12.04.2016,

- исполнительного листа N ФС010958410 от 06.10.2016, выданного органом: Арбитражный суд Омской области по делу N А46-6286/2016, вступившему в законную силу 26.09.2016,

- постановления N 8704 от 03.04.2017, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 617643, вступившему в законную силу 05.04.2017,

- постановления N 10030 от 14.07.2017, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 624844, вступившему в законную силу 14.07.2017,

- постановления N 9905 от 05.07.2017, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 624559, вступившему в законную силу 05.07.2017,

- постановления N 10389 от 16.08.2017, выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Омской области по делу N 625917, вступившему в законную силу 16.08.2017.

В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что между ООО "Тепловая компания 1" (принципал) и ООО "Расчётный кассовый центр" (агент) 01.01.2016 заключен агентский договор N 1 на организацию продаж потребителям тепловой энергии и жилищно-коммунальных услуг.

Согласного пункту 1.1. договора агент получает поручение принципала, от его имени и за его счет осуществлять действия:

- по организации продаж потребителям (юридическим и физическим лицам) тепловой энергии, услуг по холодному водоснабжению, услуг по вывозу жидких и твердых бытовых отходов, а также обслуживанию общего имущества многоквартирных жилых домов, далее именуемые "жилищно-коммунальные услуги";

- по перечислению денежных средств поставщикам за потребленные энергоресурсы (газ, электроэнергию, воду, уголь), оборудование и материалы, запчасти, работы и услуги, используемые в технологии производства;

- по организации и ведению договорной работы с потребителями;

- по расщеплению платежей, поступивших за потребленные жилищно-коммунальные услуги от юридических и физических лиц.

Согласно пункту 2.1.12 договора агент обязан от имени и за счет принципала принимать и зачислять поступающие от принципала на счет денежные средства и выполнять распоряжения принципала о перечислении соответствующих сумм со счета.

В силу пункта 2.1.20 договора агент обязан от имени и за счет принципала получать от потребителей наличные денежные средства за полученные жилищно-коммунальные услуги и передавать их принципалу в течение одного банковского дня в соответствии с действующим между предприятиями документооборотом.

Согласно п. 2.1.23 договора агент обязан от имени и за счет принципала взимать с потребителей, допустивших просрочку платежей за жилищно-коммунальные услуги, пени (неустойку) в порядке, установленном действующим законодательством.

Исходя из условий агентского договора следует, что денежные средства, поступающие в кассу и на расчетный счет ООО "Расчётный кассовый центр" во исполнение агентом условий агентского договора, являются собственностью ООО "Тепловая компания 1".

04.09.2017 со ссылкой на указанный агентский договор N 1 от 01.01.2016 между ООО "Расчетный кассовый центр" и ООО "Тепловая компания 1", а также нормы статей 6, 14, 70, 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производтве" судебным приставом-исполнителем Москаленского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Дейс Еленой Валерьевной принято постановление, которым наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в кассе и на счетах в банках и иных кредитных организациях ООО "Расчетный кассовый центр" на сумму 12 484 402 руб. 91 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Тепловая компания 1" в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

15.11.2017 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

Федеральный закон Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Во исполнение положений Федеральных законов от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, осуществляется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Из содержания указанных норм следует, что судебным приставом-исполнителем может быть наложен арест только на денежные средства должника, находящиеся на его счете в банке или иной кредитной организации.

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Поскольку ни банком, ни кредитной организацией ООО "Расчётный кассовый центр" не является в силу несоответствия требованиям к данным организациям установленным Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", в связи с чем также вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на денежные средства находящихся у ООО "Расчётный кассовый центр" является незаконным.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку по правилам части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются. Кроме того, из содержания указанной правовой нормы следует, что по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы, заявления о принятии обеспечительных мер и иные обращения в арбитражный суд (абзаца 2 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 15.11.2017 по делу N А46-17065/2017 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер