Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2018 г. N 18АП-840/18

г. Челябинск

06 марта 2018 г.

Дело N А07-27750/2017

Резолютивная часть постановления изготовлена 06 марта 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2018 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Романова Игоря Владимировича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года по делу N А07-27750/2017 (судья Кулаев Р.Ф.).

В заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан - Маннанова Л.А. (доверенность от 13.01.2017 N 06-23/22).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан (далее - заявитель, Межрайонная ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан, уполномоченный орган, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Спецмонтажгазстрой" (далее - ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой", общество) Романова Игоря Владимировича (далее - заинтересованное лицо, Романов И.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.12.2017 по настоящему делу заявление административного органа удовлетворено. Романов Игорь Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В частности Романов И.В. ссылается на то, что в данном случае арбитражным судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что наличие в определенный момент кредиторской задолженности, само по себе не подтверждает наличие у руководителя обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, тем более, что в данном случае в материалы дела не представлены документы, подтверждающие фактическое финансовое состояние должника на момент возникновения задолженности. В данном случае руководителем ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" предпринимались меры в целях взыскания дебиторской задолженности, кроме того, в Агидельском городском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находятся возбужденные в отношении ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" исполнительные производства, в рамках которых наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, транспортных средств и самоходных машин, однако, оценка данного имущества. в рамках исполнительных производств, не производилась. Соответственно, по мнению подателя апелляционной жалобы, вывод о наличии у общества задолженности в целях обращения в арбитражный суд с заявлением о признанием ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" несостоятельным (банкротом), - является преждевременным. Кроме того, ссылаясь на ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ, Закон об обществах с ограниченной ответственностью), Романов И.В. указывает на то, что принятие решения о ликвидации общества находится в компетенции общего собрания участников общества. По мнению Романова И.В., административный орган в данном случае не доказал наличие условий, предусмотренных абз. 33, 34 ст. 2, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Романов И.В., о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенный надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не прибыл.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заинтересованного лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из имеющихся в деле доказательств, общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Спецмонтажгазстрой" (ОГРН 1020201440797, ИНН 0253005955) зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Агидель Республики Башкортостан 30.03.1999; состоит на учете в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан; руководителем общества с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Спецмонтажгазстрой" является Романов Игорь Владимирович (т. 1, л.д. 14 - 24).

Межрайонной ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан, по результатам проведенной проверки исполнения руководителем ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" Романовым И.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлено, что по состоянию на 28.07.2017 ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" обладало признаками несостоятельности (банкротства) (наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 26.07.2017 в размере 7 808 886,36 руб., в том числе по налогам, сборам и страховым взносам - 6 092 676,56 руб., пени - 1 709 421,55 руб., по штрафы - 6788,25 руб.), при этом сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная к уплате более трех месяцев. составляла 5 872 327,06 руб., однако, руководитель ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного общества несостоятельным (банкротом).

Уполномоченным органом Романову И.В. было направлено уведомление от 28.08.2017 N 09-29/06209, которым заинтересованное лицо извещалось о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л.д. 7 - 9; 10).

Заявителем, в отсутствие заинтересованного лица, о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия извещенного надлежащим образом, 30.08.2017 был составлен протокол об административном правонарушении N 00480217, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л.д. 166 - 170). Копия данного протокола направлена заявителем в адрес заинтересованного лица (т. 1, л.д. 171).

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление уполномоченного органа, пришел к выводу о наличии, как события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так и вины заинтересованного лица в его совершении.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу условий пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Иного, применительно к рассматриваемой ситуации не предусмотрено.

Таким образом, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Административным органом в протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что по состоянию на 24.08.2017 общая сумма задолженности ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" по обязательным платежам в бюджет и в государственные внебюджетные фонды, составляла 7837 тыс. руб., в том числе по налогам и сборам - 6180 тыс. руб., по пеням - 1649 тыс. руб., по штрафам - 7 тыс. руб. Факт наличия указанной задолженности и принятия налоговым органом мер к ее взысканию - не приведшим к положительным результатам, подтвержден имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами (т. 1, л.д. 25 - 164) и по существу, заинтересованным лицом не оспаривается.

В нарушение вышеперечисленных норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Романов И.В., являясь руководителем общества с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Спецмонтажгазстрой", не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" несостоятельным (банкротом).

Ранее, вынесенным 19.09.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан постановлением по делу об административном правонарушении N 19 (т. 1, л.д. 198 - 202) Романов И.В., как руководитель ООО "ИФ "Спецмонтажгазстрой" был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

При таких обстоятельствах повторность совершения административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ) в целях привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса, имеет место быть.

Срок привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) в данном случае также соблюден.

В силу условий части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Документального подтверждения обстоятельств, указываемых заинтересованным лицом в отзыве на апелляционную жалобу, в материалы настоящего дела не представлено, в том числе и при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции (т. 1, л.д. 176 - 197).

Ссылки подателя апелляционной жалобы на статью 33 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, судом апелляционной инстанции отклоняются, учитывая, что данные ссылки основаны на ошибочном толковании закона заинтересованным лицом.

У Романова И.В. имелась возможность соблюдения вышеперечисленных условий Закона о банкротстве, однако заинтересованное лицо пренебрегло имеющейся у него возможностью.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил заявление административного органа.

Административное наказание при этом, исходя из конкретных обстоятельств совершения Романовым И.В. административного правонарушения, назначено арбитражным судом заинтересованному лицу в пределах минимального срока дисквалификации.

Оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции об отсутствии в данном случае применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях привлек заинтересованное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года по делу N А07-27750/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова Игоря Владимировича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

А.А. Арямов Ю.А. Кузнецов