Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. N 06АП-328/18

г. Хабаровск

07 марта 2018 г.

Дело N А73-16335/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Иноземцева И.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 25.12.2017

по делу N А73-16335/2017,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Стёпиной С.Д.,

по иску государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании 36 093 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 44; далее - ГУ - ХРО ФСС РФ, Фонд, истец) в лице филиала N 7 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745, место нахождения: 105005, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2 Б; далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, ответчик) в лице Филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу с иском о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 36 093 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 229 АПК РФ.

Решением от 18.12.2017, приятого в форме резолютивной части, с ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в пользу Фонда взыскана излишне перечисленная сумма пособия по временной нетрудоспособности в размере 36 093 руб.

По заявлению ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Хабаровского края изготовлено мотивированное решение от 25.12.2017.

Не согласившись с принятым судебным актом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 18.12.2017 и принять новый судебный акт об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, не полное исследование обстоятельств дела.

Приводит доводы об отсутствии вины ответчика в переплате суммы пособия по временной нетрудоспособности, при этом указывает, что специалистом ГУ - ХРО ФСС РФ (филиал N 7) ошибочно осуществлена переплата суммы пособия по временной нетрудоспособности. Считает, что ответственность по возврату сумм пособий по временной нетрудоспособности лежит на работодателе застрахованных лиц, то есть на филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 10). Истцу предложено не позднее 16.02.2018 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы, сторонам - не позднее 01.03.2018 представить в апелляционный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно пояснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Определение размещено публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В установленный определением срок, истец направил возражения на жалобу, в которых привел доводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Страхователем - Филиалом ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности представлены в ГУ - ХРО ФСС РФ (филиал N 7) электронные реестры на оплату пособия за прошедший период по застрахованным лицам: Артюшевскому В.А., Якушевскому А.Г., Гарипову А.Н., Войцеховскому А.С., Базайченко Л.Н., Калачик А.В., Бугай С.А., Джиквас В.А., Ковтун Н.Н., Мартыненко К.В., Войцеховскому С.В., Балмакову В.М., Капшук Л.Г., Захарову В.И., Ефремову Н.М., Дубинину Ф.В., Ревуцкому И.А., Васильевой С.П., Луценко В.В., Болдиной Е.З., Скоробогатову Е.В., Макоткиной Е.А., Кивал Е.Ю.

Пособия начислены и выплачены в полном объеме, что подтверждается приказами о назначении к выплате, платежными поручениями.

Истец по итогам контроля выплат застрахованным лицам выявил следующие нарушения, допущенные ответчиком при выплате пособий.

Как следует из протокола ГУ - ХРО ФСС РФ (филиала N 7) о рассмотрении материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия от 28.09.2017 N 3446 "в филиал N 7 поступило информационное письмо от 24.08.2017 N 19099/17 от ГУ - ХРО ФСС РФ и разъяснения Департамента администрирования страховых взносов Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.08.2017 N 02-09-11/06-04-17556 из которого следует, что страхователь филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу создан 01.04.2017, страховой счет открыт 26.05.2017. Заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения представлено - 05.06.2017, в тот же день филиал зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - ХРО ФСС РФ. На этом основании пособия застрахованным лицам должны назначаться и выплачиваться с 05.06.2017, а в период с 01.04.2017 по 04.06.2017 обязанность по назначению и выплате застрахованным лицам страхового обеспечения несет головная организация ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. В результате данный факт привел к переплате пособий застрахованным лицам в сумме 55 863,93 руб.".

В извещении от 29.08.2017 N 01-06/007/19409, направленном в адрес страхователя, ГУ - ХРО ФСС РФ предложено в добровольном порядке погасить излишне выплаченные пособия по временной нетрудоспособности в срок до 28.09.2017 в сумме 55 863,93 руб.

В ответ на извещение Филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу в информационном письме от 25.09.2017 N 370/У/4/40 сообщил о том, что суммы излишне перечисленных пособий по временной нетрудоспособности будут удержаны из заработной платы сотрудников, представлен список сотрудников, давших свое согласие на удержание.

Поскольку денежные средства в сумме 55 863,93 руб. не возвращены в полном объеме, ГУ - ХРО ФСС РФ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края.

Впоследствии ввиду частичного погашения ответчиком задолженности, ГУ - ХРО ФСС РФ в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования, снизив сумму иска до 36 093 руб.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив материалы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок выплаты пособий, в том числе по временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, которое регламентирует действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.

В силу пунктов 2, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в пятидневный срок в территориальный орган ФСС России по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Реестр сведений заполняется в соответствии с Приказом ФСС России oт 15.06.2012 N 223 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения".

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 установлено, что после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Таким образом ФСС России выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по временной нетрудоспособности на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, а у страховщика - с момента регистрации страхователя.

На основании изложенного пособия работникам филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу должны назначаться и выплачиваться ГУ - ХРО ФСС РФ (филиал N 7) с момента регистрации филиала ответчика, т.е. с 05.06.2017.

Вместе с тем поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление реестров сведений за прошедшие периоды (до момента регистрации филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО по ВВО в качестве страхователя в ГУ - ХРО ФСС РФ (филиалеN 7), то в целях недопущения нарушения трудовых прав работников на получение причитающихся им пособий по обязательному социальному страхованию, в период с 01.04.2017 по 04.06.2017 такая обязанность по назначении и выплате пособия застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством несет головная организация ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.

На основании изложенного отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что ответственность по возврату сумм пособий по временной нетрудоспособности лежит на работодателе застрахованных лиц, то есть на филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Ответчиком в лице филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу допущена излишняя выплата суммы пособия по временной нетрудоспособности, что подтверждается протоколом ГУ - ХРО ФСС РФ (филиала N 7), извещением от 29.08.2017 N 01-06/007/19409.

При таких обстоятельствах, с учетом выявленных у ответчика нарушений обоснованы выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска.

При этом довод ответчика об отсутствии вины в переплате суммы пособия по временной нетрудоспособности отклоняется апелляционным судом, как противоречащий материалам дела и установленным обстоятельствам.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

От уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы заявитель освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 25.12.2017 по делу N А73-16335/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Иноземцев