Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2018 г. N 15АП-7059/18

город Ростов-на-Дону

13 августа 2018 г.

дело N А53-46/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя заинтересованного лица Филонова А.В. по доверенности от 24.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 27.03.2018 по делу N А53-46/2018 (судья Захарченко О.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Содружество"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Содружество" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными решений:

- от 06.10.2017 N 61/006/17-75953 об отказе в снятии с кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером N 61:45:0000430:181 и обязать управление снять с кадастрового учета нежилого здания площадью 15,1 кв.м, с кадастровым номером N 61:45:0000430:181, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N 61:45:0000430:93 по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Дружбы, 48,

- от 06.10.2017 N 61/006/17-75950 об отказе в снятии с кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером N 61:45:0000430:180 и обязать управление снять с кадастрового учета нежилого здания площадью 38,6 кв.м, с кадастровым номером N 61:45:0000430:180, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N 61:45:0000430:93 по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Дружбы, 48 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована отсутствием доказательств, подтверждающих право общества на спорные объекты. Указано на то, что общество не обращалось в управление с заявлением о государственной регистрации прав собственности на спорные объекты.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал правовую позицию по делу, заявитель явку не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание откладывалось.

В составе суда произведена замена судьи Ефимовой О.Ю. на судью Гуденица Т.Г. в связи с пребыванием в отпуске судьи Ефимовой О.Ю.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал правовую позицию по делу, заявитель явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка площадью 38271 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Азов, ул. Дружбы, 48, кадастровый номер 61:45:00 04 30:0093, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 25.12.2007.

В 2014 году общество на указанном земельном участке возвело временные вспомогательные некапитальные здания, которые были поставлены на государственный учет с присвоением кадастровых номеров: 61:45:0000430:180 и 61:45:0000430:181 (далее - здания).

05.07.2017 общество обратилось в управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимого имущества (нежилых зданий) с кадастровыми номерами 61:45:0000430:180, 61:45:0000430:181, расположенными по адресу: Ростовская область, Азовский район, г.Азов, ул. Дружбы в связи с их демонтажем.

На государственную регистрацию заявленных прав заявителем представлены заявления о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества (нежилых зданий) с кадастровыми номерами 61:45:0000430:180 и 61:45:0000430:181, акты обследования в отношении объектов недвижимого имущества (нежилых зданий) с кадастровыми номерами 61:45:0000430:180, 61:45:0000430:181, доверенность.

Государственный регистратор провел экспертизу документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

07.07.2017 управление приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении зданий по причине не предоставления обществом документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на здания, о чем заявитель поставлен в известность в уведомлениях от 07.07.2017.

Решениями от 06.10.2017 N 61/006/17-75953, N 61/006/17-75950 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности со ссылкой на непредставление на регистрацию документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на здания.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

На основании части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

К их числу относятся, в частности, обращение с заявлением ненадлежащего лица; непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета; несоответствие формы и (или) содержания документа требованиям законодательства Российской Федерации; представление заявления о государственном кадастровом учете объекта, не являющегося объектом недвижимости; наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости и пр.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ объекты недвижимости подлежат снятию с кадастрового учета в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса.

В силу пункта 3 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Осуществление государственного кадастрового учета осуществляется, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о регистрации для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав представляются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела видно, что заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности со ссылкой на непредставление на регистрацию документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на здания.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в 2014 году общество на земельном участке площадью 38271 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Азов, ул. Дружбы, 48, кадастровый номер 61:45:00 04 30:0093 возвело временные вспомогательные некапитальные здания, которые были поставлены на государственный учет с присвоением кадастровых номеров: 61:45:0000430:180 и 61:45:0000430:181 (далее - здания).

Из актов обследования, составленных кадастровым инженером, следует, что нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:45:00 04 30:0093 по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Дружбы, N 48, поставлены на государственный учет как ранее учтенные объекты капитального строительства с присвоением кадастрового номера 61:45:0000430:180 и 61:45:0000430:181.

Согласно представленным в материалы дела техническим паспортам на спорные объекты они не обладают признаками недвижимого имущества. Так, нестационарные строения имеют металлические обшитые сендвичем стены и перегородки, металлическую кровлю, дощатые полы. Право собственности на объекты не было зарегистрировано в ЕГРН.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные объекты не относятся к объектам недвижимого имущества.

По состоянию на 25.05.2017 данные объекты капитального строительства прекратили свое существование в связи со сносом.

Предоставление заявителем актов обследования, подтверждающих прекращение существования строений на земельном участке, собственником которого является заявитель, само по себе является достаточным основанием для исключения из сведений кадастра недвижимости зданий.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требование иных документов, в частности документов устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на объекты недвижимости, в данном случае является излишним.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости зарегистрировать права на спорные сооружения и только после исключить из реестра недвижимости был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку признание права собственности на фактически отсутствующий объект, тем более не являющийся недвижимостью, а после исключение из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества и реестра объектов недвижимости, не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Апеллянт также ссылается на наличие спора о праве как основании отказа в снятии с государственного кадастрового учета.

Вместе с тем судебная коллегия отклоняет данный довод, поскольку такое основание отказа в осуществлении регистрационных действий не отражено в обжалуемых решениях управления.

Иные доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2018 по делу N А53-46/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица М.В. Соловьева