Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. N 18АП-1006/18

г. Челябинск

07 марта 2018 г.

Дело N А34-13774/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 25.12.2017 по делу N А34-13774/2017 (судья Мосина Т.А.)

24.11.2017 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Камострой" (далее - плательщик, ООО "Камострой") штрафа - 1500 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании п.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

ООО "Камострой" 08.11.2016, 12.12.2016, 09.01.2016, в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года соответственно.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года были представлены 27.01.2017.

Фондом проведена проверка и сделан вывод о предоставлении неполных и недостоверных данных о застрахованных лицах, начислен штраф - 1500 руб.

Поскольку заявителем первоначально были представлены недостоверные сведения, в его действиях содержится состав нарушения. Составлены акты о нарушении от 04.04.2017, вынесены решения о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлены требования об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 4-6).

Отзыв на заявление не представлен.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.12.2017 в удовлетворении требований отказано.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку ошибка была выявлена обществом самостоятельно, им реализовано право на предоставление "дополняющей" формы отчета (т.1 л.д. 55-59).

12.01.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Представление корректирующих сведений может быть произведено в случае самостоятельного выявления плательщиком ошибки в письменной форме в двухнедельный срок. Если плательщик в установленный срок исправил ошибки, финансовые санкции могут не применяться. Обществом были нарушены сроки представления "дополняющей" формы отчета, в связи с чем, оно подлежит привлечению к ответственности (т.1 л.д.64-65).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ООО "Камострой" зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2008, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 43-45), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.

08.11.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года (т.1 л.д. 21,22,23), 12.12.2016 - за ноябрь 2016 года (т.1 л.д. 27,28,29), 09.01.2017 - за декабрь 2016 года (т.1 л.д. 33,34,35).

В связи с обнаружением ошибки ответчиком были направлены "дополняющие" формы отчетов на 1 дополнительно застрахованное лицо 27.01.2017 за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года (т.1 л.д. 24,25,26,30,31,32,36,37,38).

04.04.2017 Фондом составлены акты о нарушении N 055S18170000968, N 055S18170000969, N 055S18170000970 копии направлены плательщику 05.04.2017, в качестве нарушения указано на недостоверность сведений - не указание в отчетности отдельных застрахованных лиц (т.1 л.д. 9-10,13-14,17-18,39).

Решениями N 055S19170001163, N 055S19170001164, N 055S19170001165 от 10.05.2017 общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления отчетов, начислен штраф 1500 руб. (т.1 л.д. 11,15,19,).

Направлены 01.06.2017 требования N 055S01170130977, N055S01170130978, N055S01170130979 об уплате штрафов, установлен срок для исполнения до 21.06.2017 (т.1 л.д. 12,16,20,41-42).

Податель апелляционной жалобы - Фонд указывает, что обществом нарушены сроки для предоставления "дополняющей" формы, в связи с чем, в действиях содержится состав нарушения.

Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 N 766н, действующей с 19.02.2017 - в течение 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений. Суд апелляционной инстанции обращает внимание, что доказательства обнаружения ошибки и уведомления об этом плательщика в деле отсутствуют, следовательно, вышеуказанные сроки для исправления ошибок к рассматриваемому спору отношения не имеют.

Нормами Закона N 27-ФЗ привлечение к ответственности за непредставление корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.

Обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности, плательщик 27.01.2017 уточнил ранее представленные расчеты.

Довод Фонда о невозможности освобождения от ответственности плательщиков, которые не указали в первоначальной форме отчетности отдельных застрахованных лиц, но указали их в уточненных документах, является ошибочным.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 25.12.2017 по делу N А34-13774/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Е.В. Бояршинова А.П.Скобелкин