Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2018 г. N 13АП-17525/18

г. Санкт-Петербург

21 августа 2018 г.

Дело N А56-41523/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Григорьева А.В. по доверенности от 28.12.2017;

третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17525/2018) открытого акционерного общества "Тепловые Сети" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2018 по делу N А56-41523/2017 (судья Селезнёва О.А.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества "Тепловые Сети"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

3-е лицо: Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

о признании незаконным и отмене предписания

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Тепловые сети" обратилось в Арбитражный суд города СанктПетербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) от 24.05.2017 N 5-17(ЭА).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - Комитет по тарифам).

Решением от 29.05.2018 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе ОАО "Тепловые сети" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, расчет платы за коммунальные услуги произведен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства; дополнительных платежей в межотопительный период ОАО "Тепловые сети" с собственников не взимало.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для выдачи оспариваемого предписания Комитета послужили нарушения ОАО "Тепловые сети" положений подпункта "б" пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), и пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Нарушения выразились в том, что в период с января по декабрь 2016 года ОАО "Тепловые сети" расчетным путем определяло объем тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение. Остаток тепловой энергии (тепловые потери в системе горячего водоснабжения) суммировался с объемом потребления тепловой энергии на отопление как в отопительный, так и в межотопительный период. В результате ОАО "Тепловые сети" увеличивало действительный расход тепловой энергии приходящейся на отопление в многоквартирных домах.

Проверка проводилась Комитетом в отношении расчетов платы за отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, город Тосно, улица Станиславского, дом 2 (далее - МКД).

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки и выдано предписание от 24.05.2017 N 5-17 (ЭА), согласно которому ОАО "Тепловые сети" обязано:

- произвести перерасчет корректировки размера платы за отопление за период с января по декабрь 2016 года собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, исключив из расчета объем тепловых потерь, израсходованных на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению за указанный период;

- отразить в платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги размер перерасчета за коммунальную услугу по отоплению, а также проинформировать собственников и нанимателей жилых помещений о причинах произведенного перерасчета.

Предписание оспорено ОАО "Тепловые сети" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Комитета, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (статья 201 АПК РФ).

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; - плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

МКД подключен по закрытой системе теплоснабжения к сетям энергоснабжающей организации, оборудован узлами учета тепловой энергии, которые фиксируют общий объем потребляемой тепловой энергии и затраченной на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

По информации, предоставленной ОАО "Тепловые сети", МКД оборудован полотенцесушителями, через которые циркулирует горячая вода в системе горячего водоснабжения,

Оплата услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года с корректировкой 1 раз в год.

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам (подпункт "б" пункта 21 Правил N 307). Данный порядок расчетов действовал до 01.07.2016.

С 01.07.2016 в указанном случае применяется порядок расчетов, установленный пунктом 42(1) Правил N 354.

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (пункт 4 Правил N 354).

Как правильно указано в обжалуемом решении, действующим законодательством не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях (стояках, полотенцесушителях), в качестве платы за отопление.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2018 по делу N А56-41523/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Тепловые сети" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова