Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2018 г. N 13АП-1105/18

г. Санкт-Петербург

13 марта 2018 г.

Дело N А56-71466/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Юрков И.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1105/2018) общества с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2017 по делу N А56-71466/2017 (судья Анисимова О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

о признании незаконными и отмене постановлений

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД Интерторг" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 04.09.2017 N 6395/17 и N 6396/17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее Закон N 273-70).

Решением от 06.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "ТД Интерторг" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Комитетом не доказано совершение подателем жалобы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО "ТД Интерторг" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70, послужила эксплуатация настенных вывесок с надписями "7Я народная семьЯ 24 часа НОРМАБАР УНИВЕРСАМ" и "ВХОД" без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти.

Факты эксплуатации указанных вывесок выявлены 11.07.2017 в результате осмотра, проведенного сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: ул. Некрасова, д. 3-5, лит. А.

По результатам осмотра СПб ГКУ "Городская реклама и информация" составлены акты от 11.07.2017 N N 25929, 25936 с фототаблицами и ситуационными планами.

Комитетом в отношении ООО "ТД Интерторг" составлены протоколы об административных правонарушениях от 09.08.2017 N 6395/17 и N 6396/17.

Постановлениями Комитета от 04.09.2017 N 6395/17 и N 6396/17 ООО "ТД Интерторг" назначены административные наказания в виде 80 000 руб. и 30 000 руб. штрафа соответственно.

Указанные постановления Комитета оспорены ООО "ТД Интерторг" в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (пункт 2 статьи 16 Закона N 273-70).

Разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила благоустройства), в пункте 1.7 которых раскрыто понятие "вывеска" - объекты для размещения информации (наименовании) и фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы.

К видам элементов благоустройства Санкт-Петербурга относится наружная информация (также - объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации (пункт 2.6 приложения N 2 к Правилам благоустройства).

Разработка проектных решений наружной информации осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге и требованиями, предусмотренными в пункте 2.3.5.8 настоящего приложения (пункт 2.3.5.8.1. приложения N 3 к Правилам благоустройства (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения).

Установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации (пункт 2.3.5.8.11 приложения N 3 к Правилам благоустройства в редакции, действовавшей на момент совершения).

Факты нарушений ООО "ТД Интерторг" требований Правил благоустройства, подтверждены имеющимися в деле документами (акты осмотра от 11.07.2017 N 25929 и N 25936 с фотофиксацией, протоколами об административных правонарушениях от 09.08.2017 N 6395/17 и N 6397/17).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств невозможности соблюдения ООО "ТД Интерторг" вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом как необоснованные.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Нарушения процедуры привлечения ООО "ТД Интерторг" к административной ответственности не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения административной ответственности установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Судом учтено, что ООО "ТД Интерторг" неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (постановления Комитета от 11.10.2016 N 4473; от 28.10.2016 NN 4853-4855; от 09.12.2016 N 6173; от 12.12.2016 N 6336; от 26.12.2016 N 6698; от 09.01.2017 NN 6900,6901; от 19.01.2017 N 37117, 7118; от 02.02.2017 N 0003; от 06.02.2017 N 0101, 0102; от 15.02.2017 NN 0475-0477; от 06.02.2017 NN 0101, 0102, 0769; от 21.02.2017 N 0556; от 24.03.2017 N 1241; от 22.05.2017 N 2676,2677; от 06.06.2017 NN 330-3302; от 14.06.2017 N 4377; от 07.07.2017 N 4523).

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ТД Интерторг" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2017 по делу N А56-71466/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТД Интерторг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.В. Юрков