Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 г. N 04АП-668/18

г. Чита

12 марта 2018 г.

Дело N А19-13106/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Желтоухова Е.В., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксененко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по делу N А19-13106/2017 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН 1163850051584, ИНН 3849057115, адрес: 664007, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Поленова, д. 1) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N17 по Иркутской области ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013, место нахождения: 664007, г.Иркутск, ул.Советская, 55) о признании незаконными действий по внесению 30.03.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД", третье лицо - Аллахвердиев Шамси Шахруд Оглы (ОГРНИП 305380810600030, ИНН 380807330119, место нахождения: г.Иркутск) (учредитель ООО СК "АККОРД" (ОГРН 123850008523, ИНН 3811158587, место нахождения; 664007. г.Иркутск, ул.Ямская, 5, офис 1),

(суд первой инстанции - Д.А. Филатов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчик: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ г.Иркутска, Заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, ответчик, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению 30.03.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД" из реестра, как недействующего юридического лица.

Определением суда от 13.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен учредитель ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД" Аллахвердиев Шамси Шахруд Оглы (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области по исключению 30.03.2017 из Единого государственного реестра юридических лиц ООО СК "АККОРД", как недействующего юридического лица, как несоответствующие положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов КУМИ г.Иркутска в соответствии требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В обосновании суд первой инстанции указал, что на момент исключения ООО СК "АККОРД" из Единого государственного реестра юридических лиц у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области имелись сведения о наличии задолженности вышеуказанного юридического лица перед КУМИ г.Иркутска и наличии возражений со стороны заявителя об исключении ООО СК "АККОРД" из реестра.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.12.2017 года по делу N А19-13106/2017, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что заявление об отмене решения о предстоящем исключении направлено по истечении срока (три месяца), предусмотренного Законом N 129-ФЗ, в связи с чем, 30.03.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО СК "АККОРД", как фактически прекратившего свою деятельность за ГРН N 2173850255313.

На апелляционную жалобу налогового органа поступил отзыв комитета, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 07.02.2018.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Налоговый орган заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД" состояло на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска сформированы справки в отношении ООО СК "АККОРД" (ИНН 3811158587, ОГРН 1123850008523) от 22.11.2016 N N 4725-О, 4725-С, из которых следует, что Общество в течение последних 12 месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; в течение последних 12 месяцев не осуществляло движение денежных средств по банковским счетам.

На основании вышеуказанных справок 02.12.2016 регистрирующим органом принято решение N 5467 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД" (ИНН 3811158587, ОГРН 1123850008523) из Единого государственного реестра юридического лица.

Данное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" от 07.12.2016/2206 часть 2 N 48 (611).

КУМИ г.Иркутска 07.03.2017 обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области с возражениями относительно предстоящего исключения из реестра ООО СК "АККОРД".

Впоследствии проведена процедура исключения недействующего юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД" из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем внесена соответствующая запись.

Не согласившись с действиями налогового органа, комитет оспорил их в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, а именно сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 21.1 вышеуказанного закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как правильно установлено судом первой инстанции, налоговым органом сформированы справки в отношении ООО СК "АККОРД" (ИНН 3811158587, ОГРН 1123850008523) от 22.11.2016 N N 4725-О, 4725-С, из которых следует, что Общество в течение последних 12 месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; в течение последних 12 месяцев не осуществляло движение денежных средств по банковским счетам. С учетом содержащихся в справках сведений регистрирующим органом принято решение от 02.12.2016 N 5467 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО СК "АККОРД" из ЕГРЮЛ. Сведения о предстоящем исключении ООО СК "АККОРД" из ЕГРЮЛ опубликованы в Вестнике государственной регистрации от 07.12.2016/2206 часть 2 N 48 (611).

КУМИ г.Иркутска 07.03.2017 обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области с возражениями относительно предстоящего исключения из реестра ООО СК "АККОРД". Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент исключения ООО СК "АККОРД" из Единого государственного реестра юридических лиц у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области имелись сведения о наличии задолженности вышеуказанного юридического лица перед КУМИ г.Иркутска и наличии возражений со стороны заявителя об исключении ООО СК "АККОРД" из реестра.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление об отмене решения о предстоящем исключении направлено по истечении срока (три месяца), предусмотренного Законом N 129-ФЗ, в связи с чем, 30.03.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО СК "АККОРД", как фактически прекратившего свою деятельность за ГРН N 2173850255313, судом апелляционной инстанции отклоняются как несоответствующие материалам дела. Как установлено судом апелляционной инстанции, согласно реестру почтовых отправлений заявление об отмене решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АККОРД" направлено в адрес налогового органа 07.03.2015, о чем имеется штамп почты России (т.1 л.д.14).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в сложившейся ситуации регистрирующий орган не имел правовых оснований для внесения в отношении ООО СК "АККОРД" записи об исключении последнего из реестра, как недействующего юридического лица, поэтому требования КУМИ г.Иркутска о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО СК "АККОРД" из реестра, как недействующего юридического лица, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по делу N А19-13106/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Е.В.Желтоухов В.Л.Каминский