Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2018 г. N 11АП-2389/18

г. Самара

15 марта 2018 г.

Дело N А55-24057/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от ООО Агентство охраны "Циклон" - не явился, извещен,

от Поволжского банку ПАО Сбербанк - Шурыгин А.А., дов. от 19.12.2017 г.,

от ЗАО "Сбербанк АСТ" - не явился, извещен,

от ООО ЧОО "АБ-2010" - Андреева Е.В., дов. от 01.03.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агентство охраны "Циклон" на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2017 по делу N А55-24057/2017 (судья Агеенко С.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агентство охраны "Циклон",

к Поволжскому банку ПАО Сбербанк,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ЗАО "Сбербанк АСТ",

- общества с ограниченной ответственностью ЧОО "АБ-2010",

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО Агентство охраны "Циклон" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Поволжскому банку ПАО Сбербанк, в котором с учетом изменения требований, просит суд признать незаконными действий Поволжского банка ПАО Сбербанк о признании победителем по лоту N 2 электронного аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) по выбору организации на оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны и техническому обслуживанию средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации объектов Ульяновского отделения N 8588 ПАО Сбербанк для нужд Поволжского банка ПАО Сбербанк ООО "ЧОО "АБ-2010" как участника не соответствующего требованиям аукционной документации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2017 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе ООО Агентство охраны "Циклон" просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Поволжского банка ПАО Сбербанк на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Поволжского банка ПАО Сбербанк и общества с ограниченной ответственностью ЧОО "АБ-2010", считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью Агентство охраны "Циклон" и ЗАО "Сбербанк АСТ" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Сбербанк АСТ" в интересах Поволжского банка ПАО "Сбербанк" проведен электронный аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) по выбору организации на оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны и техническому обслуживанию средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации объектов Ульяновского отделения N 8588 ПАО Сбербанк для нужд Поволжского банка ПАО Сбербанк.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии Поволжского банка ПАО "Сбербанк" от 23.08.2017 года победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью ЧОО "АБ-2010" как лицо, предложившее наименьшую цену контракта.

По мнению заявителя, заявка ООО ЧОО "АБ-2010" не соответствует пяти квалификационным требованиям:

- наличие у участника (или партеров, с которыми заключены долгосрочные контракты) собственного пульта централизованного наблюдения (разрешенного к применению на объектах Банка), в зоне действия которых находятся объекты Банка;

- наличие лицензированных охранников шестого разряда в штате участника (или партнеров с которыми заключены долгосрочные контракты) с постоянным проживанием на территории Ульяновской области - лот N 2 не менее 150;

- количество объектов на территории Ульяновской области, охраняемых участниками (или партнерами, с которыми заключены долгосрочные контракты) с помощью пультов централизованного наблюдения - лот N 2 не менее 150;

- наличие у участника групп быстрого реагирования (или у партнеров с которыми заключены долгосрочные контракты), укомплектованных двумя охранниками, один из них не ниже шестого разряда, имеющими техническую оснащенность (радиосвязь, оружие, спецсредства) - лот N 2 не менее 10;

- наличие оружейной комнаты на территории Ульяновской области. Наличие, количество и условия хранения огнестрельного оружия, спецсредств и средств защиты.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В подтверждение факта наличия лицензированных охранников 6-ого разряда в штате Участника (или у партнёров с которыми заключены долгосрочные контакты) лот N 2 не менее 150 заинтересованным лицом представлены следующие документы:

- справка ООО "ЧОО "АБ-2010" от 25.07.2017 о наличии лицензированных охранников шестого разряда на территории Ульяновской области у ООО "ЧОО "АБ-2010 и у партнёров;

- договор о сотрудничестве N 40 от 26.04.2017 заключенный между ООО "ЧОО "АБ-2010" и ООО "АО "Филин" (г.Ульяновск);

- список охранников ООО "АО "Филин" от 10.10.2017 с удостоверениями и личными карточками на 27 лицензированных охранников шестого разряда;

- договор о сотрудничестве между частными охранными организациями N 64-Р/15 от 19.10.2015 заключенный между ООО "ЧОО "АБ-2010" и ООО "ЧОО "ЦСМ "ГРОМ";

- список охранников ООО "ЧОО "ЦСМ "ГРОМ" от 05.10.2017 с копиями трудовых договоров (или трудовых книжек), удостоверений, свидетельствами о присвоении квалификационного разряда на 24 лицензированных охранника шестого разряда;

- справка ООО "ЧОО "Семёрка" от 06.10.2017, содержащая список охранников, с копиями трудовых книжек удостоверений, свидетельствами о присвоении квалификационного разряда на 86 охранников шестого разряда;

- справка ООО "ЧОО "АБ-2010" от 06.10.2017, содержащая список из 50 лицензированных охранников шестого разряда;

- договор о сотрудничестве между частными охранными организациями N 101-Р/17 от 19.10.2015 заключенный между ООО "ЧОО "АБ-2010" и ООО АО "Реал-Техно" (г. Ульяновск);

- договор о сотрудничестве между частными охранными организациями N 102-Р/17 от 15.03.2017 заключенный между ООО "ЧОО "АБ-2010" и ООО "ЧОП "Танто" (г.Ульяновск).

Из материалов дела также следует, что в подтверждение факта наличия необходимого количества объектов на территории Ульяновской области, охраняемых Участником (или партнёрами, с которыми заключены долгосрочные контракты) с помощью пультов централизованного наблюдения (по лоту N 2 не менее 150), заинтересованным лицом представлены следующие документы:

- справка ООО "ЧОО "АБ-2010" о количестве охраняемых объектов на территории Ульяновской области от 25.07.2017;

- договор N 73-15-17 на оказание охранных услуг от 01.08.2017 заключенный между ООО "Альбион-2002" и ООО "ЧОО "АБ-2010";

- договор N ДП-17-06208 на оказание охранных услуг от 20.04.2017 заключенный между ООО "ДЕЛЬТА - СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ" и ООО "ЧОО "ЦСМ "ГРОМ";

- договор N 9/2017/719 оказания услуг от 23.12.2016 заключенный между ФГУП "Почта России" и ООО "АО "Филин";

- договор N П73/112009 на оказание охранных услуг с использованием системы охранно-пожарной и тревожной сигнализации от 17.11.2009 заключенный между ЗАО "КБ ОТКРЫТИЕ" и ООО "АО "Филин";

- договор N 14/2017 на оказание охранных услуг от 06.02.2017 заключенный между Кредитным потребительским кооперативом "Региональным центром микрофинансирования" и ООО "АО "Филин";

- договор N 49/2014 на оказание охранных услуг от 01.07.2014 заключенный между ООО "Букмекер Паб" и ООО "АО "Филин";

- договор N 29/2017 на оказание охранных услуг от 17.04.2017 заключенный между ООО "ПКФ СплавРесурс" и ООО "АО "Филин";

- договор N 27/2017 на оказание охранных услуг от 01.04.2017 заключенный между ООО "ВМК-Ульяновск" и ООО "АО "Филин";

- контракт N 8667/12 от 18.01.2017 о принятии обязательств по охране, заключенный между Государственным казённым учреждением здравоохранения "Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова и ООО "АО "Филин";

- контракт N 0168200002417000015-0036648-01 от 21.02.2017 по оказанию услуг по охране объектов четвёртой категории, заключенный между Государственным учреждением здравоохранения "Клинической станцией скорой медицинской помощи г.Ульяновска" и ООО "ЧОО "АБ-2010".

В подтверждение факта наличия у участника групп быстрого реагирования (или у партнёров с которыми заключены долгосрочные контракты), укомплектованных двумя охранниками, один из них не ниже шестого разряда, имеющими техническую оснащённость (радиосвязь, оружие, спецсредства) лот N 2 не менее 10, заинтересованным лицом представлены вышеуказанные документы, а также справка о наличии групп быстрого реагирования от 25.07.2017. По логу N 2 подтверждается наличие групп быстрого реагирования укомплектованных двумя охранниками, одни из них не ниже шестого разряда, имеющими техническую оснащённость (радиосвязь, оружие, снецсредства) у ООО "ЧОО "АБ-2010" и ООО "ЧОО "ЦСМ "ГРОМ" в количестве 22.

В подтверждение факта наличия оружейной(ых) комнат на территории Ульяновской области, а также наличие, количество и условия хранения огнестрельного оружия, спецсредств и средств защиты, заинтересованным лицом представлены следующие документы:

- справка ООО "ЧОО "АБ-2010" от 25.07.2017 о наличии оружейных комнат на территории Ульяновской области;

- разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ N 0087529 от 22.12.2015 выданное УМВД России по Ульяновской области Неделько О.П. ООО "АО "Филин" 13 единиц оружия и 260 патронов;

- акт проверки наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов от 11.04.2017;

- разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ N 00874486 от 01.11.2016 выданное Управлением Росгвардии по Ульяновской области Алексееву СВ. ООО "ЧОП "Танто" 13 единиц оружия и 250 патронов.

- разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ N 0087545 от 07.12.2015 выданное УМВД России по Ульяновской области Колпакову В.А. ООО "АО "Реал-Техно" 11 единиц и 252 патрона.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2017 года по делу N А55-24057/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина