Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 г. N 13АП-34916/17

г. Санкт-Петербург

12 марта 2018 г.

Дело N А56-73432/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.,

при участии:

от истца: Жигулева Н.Ю., по доверенности от 23.01.2018 (до и после перерыва),

от ответчиков: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34916/2017) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 по делу N А56-73432/2017 (судья Галенкина К.В.), принятое

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области

к 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

об обязании исключить сведения из ЕГРН,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Филиал), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297, кроме участка с кадастровым номером 47:22:0104001:24.

Решением от 27.11.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

По мнению истца, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что исключению из Единого государственного реестра недвижимости подлежат не только сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297, но и объект недвижимости в целом.

В судебное заседание 11.02.2018 явился представитель истца, который поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. Управление ходатайствовало о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

В судебном заседании объявлен перерыв на стадии реплик в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 01.03.2018 в 14 часов 15 минут.

Судебное заседание продолжено после перерыва в том же составе суда. Представитель истца поддержал ранее изложенную позицию. Представители ответчиков не явились.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В рамках выполнения полномочий по распоряжению земельными участками Комитетом было выявлено внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) недостоверных сведений в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297, представляющего собой единое землепользование с входящими в его состав земельными участками с кадастровыми номерами:

47:22:0117002:11, 47:22:0156001:3, 47:22:0102001:9, 47:22:0111002:56, 47:22:0118003:27, 47:22:0122004:15, 47:22:0104002:23, 47:22:0105001:80, 47:22:0105001:81, 47:22:0105001:85, 47:22:0106002:44, 47:22:0111003:137, 47:22:0155001:13, 47:22:0155001:58, 47:22:0112003:48, 47:22:0105001:88, 47:22:0155001:17, 47:22:0155001:18, 47:22:0155001:22, 47:22:0155001:33, 47:22:0155001:35, 47:22:0120002:29, 47:22:0103002:37, 47:22:0117002:10, 47:22:0102001:8, 47:22:0102002:27, 47:22:0122001:10, 47:22:0122002:3, 47:22:0114013:2, 47:22:0117004:4, 47:22:0101002:43, 47:22:0105001:83, 47:22:0105001:84, 47:22:0123001:25, 47:22:0155001:59, 47:22:0120002:32, 47:22:0117003:54, 47:22:0112003:49, 47:22:0155001:19, 47:22:0155001:27, 47:22:0155001:39, 47:22:0112003:46, 47:22:0114003:271, 47:22:0155001:16, 47:22:0156001:4, 47:22:0102001:21, 47:22:0111002:10, 47:22:0108003:47, 47:22:0105002:28, 47:22:0155001:14, 47:22:0123002:44, 47:22:0156001:10, 47:22:0123001:27, 47:22:0123001:28, 47:22:0111003:139, 47:22:0155001:31, 47:22:0155001:34, 47:22:0155001:37, 47:22:0155001:38, 47:22:0155001:47, 47:22:0117003:52, 47:22:0155001:15, 47:22:0121002:12, 47:22:0156001:2, 47:22:0155001:10, 47:22:0102003:20, 47:22:0122003:27, 47:22:0104003:31, 47:22:0114009:10, 47:22:0114007:15, 47:22:0116002:5, 47:22:0111003:138, 47:22:0123001:26, 47:22:0155001:21, 47:22:0155001:26, 47:22:0114003:270, 47:22:0112003:47, 47:22:0111004:29, 47:22:0122004:16, 47:22:0106002:43, 47:22:0123001:24, 47:22:0114003:273, 47:22:0122004:47, 47:22:0122004:48, 47:22:0117003:55, 47:22:0117003:56, 47:22:0117003:57, 47:22:0155001:25, 47:22:0155001:28, 47:22:0155001:29, 47:22:0121001:41, 47:22:0156001:8, 47:22:0101001:8, 47:22:0103003:3, 47:22:0102002:26, 47:22:0104002:21, 47:22:0114004:4, 47:22:0114013:4, 47:22:0108003:48, 47:22:0101002:45, 47:22:0121001:43, 47:22:0155001:60, 47:22:0112003:24, 47:22:0155001:20, 47:22:0155001:23, 47:22:0155001:32, 47:22:0155001:42, 47:22:0155001:43, 47:22:0155001:45, 47:22:0155001:48, 47:22:0156001:6, 47:22:0112001:26, 47:22:0102002:7, 47:22:0119003:7, 47:22:0114007:14, 47:22:0116002:4, 47:22:0101002:42, 47:22:0105001:79, 47:22:0105002:27, 47:22:0105001:86, 47:22:0117003:53, 47:22:0114003:272, 47:22:0120002:31, 47:22:0155001:24, 47:22:0155001:30, 47:22:0114003:268, 47:22:0120002:30, 47:22:0117003:49, 47:22:0114005:22, 47:22:0112001:25, 47:22:0121002:11, 47:22:0102001:10, 47:22:0120001:6, 47:22:0122004:14, 47:22:0104002:22, 47:22:0114013:5, 47:22:0101002:44, 47:22:0105001:82, 47:22:0106001:66, 47:22:0105001:89, 47:22:0117003:58, 47:22:0155001:41, 47:22:0114003:269, 47:22:0121001:40, 47:22:0156001:7,

кроме земельного участка с кадастровым номером 47:22:0104001:24, так как 05.09.2015 в отношении данного земельного участка проводились кадастровые работы по уточнению границ администрацией МО Бегуницкое сельское поселение.

Границы земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297 были внесены Управлением Роснедвижимости картометрическим способом. Земельный участок, составляющий единое землепользование с кадастровым номером 47:22:0000000:297, был внесен в государственный кадастр недвижимости 11.05.2007.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 25.05.2017 граница рассматриваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке имеют статус "активные, ранее учтенные". Права в отношении земельного участка не зарегистрированы.

В архиве государственного фонда данных территориального Управления Росреестра по Волосовскому району землеустроительное дело по указанному участку отсутствует (л.д. 8).

Ссылаясь на то, что граница земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297 не установлена, указывая на отсутствие документального подтверждения уточнения границ вышеуказанного земельного участка, учитывая невозможность установления границ населенных пунктов, граничащих со спорным земельным участком, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд полагает необходимым его отменить в связи со следующим.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений: адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Местоположение границ участка определяется межевым планом.

В силу статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221) межевой план является обязательным документом для отражения сведений о границах земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона N 221 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 39 Закона N 221, если в результате кадастровых работ учтено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию. Акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана, подтверждающего вновь установленные границы земельного участка, и является приоритетным документом.

Филиал как орган кадастрового учета приступил к осуществлению своих полномочий с 01.12.2010 (приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета").

На момент осуществления государственного кадастрового учета спорных земельных участков органом кадастрового учета, уполномоченным на принятие решений об осуществлении государственного кадастрового учета, являлось Управление Роснедвижимости по Ленинградской области.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют межевые планы на земельные участки с кадастровым номером 47:22:0000000:297.

Принимая во внимание, что с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений названных земельных участков заинтересованные лица в орган кадастрового учета не обращались, суд считает, что учет изменений в части сведений о площади и местоположении границ таких земельных участков осуществлен с нарушениями требований действующего законодательства.

Отсутствие документального подтверждения уточнения границ указанных земельных участков, наличие искаженных данных в государственном кадастре недвижимости препятствуют осуществлению Комитетом полномочий в области земельных и градостроительных отношений и подлежат устранению путем исключения сведений о границах этих земельных участков из государственного кадастра недвижимости.

Судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что исключению из Единого государственного реестра недвижимости подлежат не только сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297, но и объект недвижимости в целом.

Неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, которое привело к принятию неправильного по существу судебного акта, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в силу статей 269 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

При этом, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления Комитета.

При публикации апелляционным судом резолютивной части постановления допущена техническая ошибка (опечатка) при указании кадастрового номера земельного участка, а именно указано: "Обязать Филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 4747:22:0000000:297, кроме участка с кадастровым номером 47:22:0104001:24", тогда как следовало указать: "Обязать Филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297, кроме участка с кадастровым номером 47:22:0104001:24".

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ апелляционный суд считает необходимым исправить техническую ошибку, указав в резолютивной части мотивированного постановления верный кадастровый номер земельного участка в части, указанной выше.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 по делу N А56-73432/2017 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 47:22:0000000:297, кроме участка с кадастровым номером 47:22:0104001:24.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина