Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2018 г. N 13АП-869/18

г. Санкт-Петербург

15 марта 2018 г.

Дело N А56-67132/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Лущаева С.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от истца (заявителя): Топилин М.М. - доверенность от 21.07.2017;

от ответчика (должника): Теплова А.А. - доверенность от 09.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-869/2018) ГЖИ Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2017 по делу N А56-67132/2017 (судья Денисюк М.И.), принятое

по заявлению ТСЖ "Ткачей 42"

к Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 31.07.2017 N 09/9987-Р

установил:

Товарищество собственников жилья "Ткачей 42" (далее - ТСЖ, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция, ГЖИ Санкт-Петербурга) от 31.07.2017 N 09/9987-Р.

Решением суда от 16.11.2017 предписание ГЖИ Санкт-Петербурга от 31.07.2017 N 09/9987-Р признано недействительным в части пункта N 2, в удовлетворении остальной части заявления Товарищества отказано; с Инспекции в пользу ТСЖ взысканы 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлине.

Не согласившись с указанным решением суда, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 16.11.2017 отменить в части признания пункта N 2 предписания Инспекции недействительным и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, размер оплаты за "АХР", утвержденный общим собранием членов ТСЖ, не может распространяться на собственников, не являющихся членами ТСЖ.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, представитель ТСЖ доводы жалобы отклонил, полагая решение суда законным и обоснованным, не настаивал на пересмотре решение суда в остальной части, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решение суда от 16.11.2017 в обжалуемой части проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 25.07.2017 N 09/9987-Р Инспекцией в отношении Товарищества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома (МКД) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ткачей, д. 42, кв.41 (вх.N 10774/17-1,2 от 10.07.2017).

По результатам проверки составлен акт проверки от 31.07.2017 N 09/9987-Р, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения:

- начисления по статье "холодная вода" выполняются по нормативу без учета показаний индивидуального прибора учета квартиры N 41, что является нарушением пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354;

- начисления по статье "АХР" (административно-хозяйственные расходы) собственнику квартиры N 41 выполняется без решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что является нарушением статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения Инспекцией предписания от 31.07.2017 N 09/9987-Р, которым Товариществу предписано в срок до 30.08.2017 устранить вышеуказанные нарушения, в том числе выполнить начисления собственнику квартиры N 41 по статье "ХВС" с декабря 2015 по июнь 2017 года по показаниям индивидуального прибора учета холодной воды (пункт 1), а также выполнить перерасчет по статье "АХР" по квартире N 41 с ноября 2015 по июнь 2017 года (пункт 2).

Не согласившись с указанным предписанием, Товарищество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные Товариществом требования, правомерно руководствовался следующим.

По смыслу статьей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

При этом, в силу части 6 статьи 155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

В силу части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Пунктом 2 оспариваемого предписания Инспекция обязала Товарищество выполнить перерасчет по статье "АХР" в квартире N 41 с ноября 2015 года по июнь 2017 года, указав, что в нарушении статьи 44 ЖК РФ начисление по статье "АХР" собственнику квартиры N 41 выполняются в отсутствие решения общего собрания собственников помещений МКД.

Вместе с тем, как верно отмечено судом первой инстанции, в спорном многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, а следовательно, в силу части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления ТСЖ "Ткачей 42" в соответствии с уставом Товарищества.

В силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе:

- определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;

- устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что общим собранием членов ТСЖ "Ткачей 42", оформленным протоколом от 22.10.2015 N 2018/1, принято решение о внесении в квитанции графы "АХР" и установлен размер платы по указанной графе. Общим собранием членов Товарищества, оформленным протоколом от 22.04.2016 N 1/2016, утверждена смета расходов Товарищества на 2016 год, в том числе расходы на "АХР" и размер платы по данной графе.

При этом, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установленный действующим жилищным законодательством правовой механизм участия собственников помещений многоквартирного дома, не являющихся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в расходах, возникающих в результате совместной эксплуатации имущественного комплекса - многоквартирного дома, возлагает на собственников жилых помещений в многоквартирном доме бремя содержания принадлежащего им имущества, сопутствующее реализации правомочий собственника (статья 210 ГК Российской Федерации), направлен на обеспечение баланса интересов всех обладателей помещений в многоквартирном доме - как являющихся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, так и не являющихся таковыми (определения от 27.10.2015 N 2471-О, от 28.01.2016 N 165-О, от 26.04.2016 N 795-О, от 26.01.2017 N 163-О, от 28.03.2017 N 626-О, от 27.06.2017 N 1372-О).

Таким образом, решение о внесении в квитанции графы "АХР" и определение размера платы по указанной графе принято общим собранием членов ТСЖ "Ткачей 42" в пределах предоставленных Товариществу статьей 137 ЖК РФ полномочий и в интересах всех собственников жилья в данном многоквартирном доме. Решения общего собрания членов Товарищества собственником квартиры N 41 не оспорены в судебном порядке, при том, что в силу части 1 статьи 143.1 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами товарищества, наделены правом на обжалование решений органов управления товарищества.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, решение органов управления Товарищества, принятое в порядке и в соответствии с частью 1 статьи 137 ЖК РФ, частью 8 статьи 156 ЖК РФ, не противоречит положениям статьи 44 ЖК РФ и согласуется с нормами, закрепленными в частях 7, 8 статьи 158 Кодекса.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Товариществом не допущено нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации при начислении собственнику квартиры N 41 платы по статье "АХР", в связи с чем суд правомерно признал пункт 2 предписания Инспекции от 31.07.2017 N 09/9987-Р не соответствующим действующему законодательству.

Нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ГЖИ Санкт-Петербурга и отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 ноября 2017 года по делу N А56-67132/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

С.В. Лущаев Н.И. Протас