Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2018 г. N 09АП-3769/18

г. Москва

13 марта 2018 г.

Дело N А40-130985/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Лепихина Д.Е., Вигдорчика Д.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2017 по делу N А40-130985/2017, принятое судьей Девицкой Н.Е. (122-1210)

по заявлению: открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Писарева Е.Н. по доверенности от 22.02.2018, Сазонова Ю.В. по доверенности от 01.02.2018;
от заинтересованного лица:	Иванова Е.В. по доверенности от 25.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2017, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", заявитель) о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик) от 17.04.2017 N 33-5-54025/17-(0)-1 об отказе в присвоении адреса объекту недвижимого имущества - "мастерские", общей площадью 1479,4 кв.м., инвентарный номер 45:296:004:000005570, Литер 21/16, по адресу: Москва, ст. Бирюлево-Товарная.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе. В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы жалобы.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против изложенных в жалобе доводов, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя общества, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОАО "РЖД" является правообладателем объекта недвижимого имущества - "мастерские", общей площадью 1479,4 кв. м., расположенного по адресу: Москва, ст. Бирюлево-Товарная (далее - Объект), о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре недвижимости от 22.10.2010 N 77-77-22/010/2010-507.

06.04.2017 ОАО "РЖД" обратилось Департамент с заявлением о присвоении адреса вышеуказанному объекту адресации.

Решением Департамента от 17.04.2017 N 33-5-54025/17-(0)-1 заявителю было отказано в присвоении объекту адресации адреса.

Не согласившись с указанным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200, 201 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (Закон N 131-ФЗ) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения деления.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1.3 постановления Правительства Москвы от 26 февраля 2016 г. N 58-ПП "О присвоении, изменении и аннулировании адресов в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы" (Административный регламент).

Пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (Постановление) и пунктом 2.10 Административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении государственных услуг.

Согласно подпункту б) пункта 40 Правил в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае, если ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе.

Материалами дела установлено, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.04.2017 N 77/ИСХ/17-741024, полученной посредством межведомственного взаимодействия, отсутствуют сведения о принадлежности объекта с кадастровым номером 77:05:0010010:1756 земельному участку с кадастровым номером 77:05:0010010:49 и схема расположения объекта адресации.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра у объекта адресации с кадастровым номером 77:05:0010010:1756 отсутствуют координаты границ.

Поскольку идентифицировать объект адресации, установить его местоположение и территориальную привязку не представляется возможным, Департамент правомерно вынес решение об отказе в присвоении объекту адреса.

С целью получения государственной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адреса объекта адресации" заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие принадлежность заявленного к адресации объекта с кадастровым номером 77:05:0010010:1756 земельному участку с кадастровым номером 77:05:0010010:49 и схему расположения объекта адресации на земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В настоящем случае, учитывая изложенные выше обстоятельства, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым решением признаются не нарушенными.

Иное толкование норм права и оценка имеющихся в деле доказательств, изложенные подателем жалобы, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и отнесению на подателя жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.12.2017 по делу N А40-130985/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Д.Г. Вигдорчик Д.Е. Лепихин