Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 г. N 01АП-939/18

12 марта 2018 г.

А43-21554/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Рубис Е.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРМ" (603135 г. Нижний Новгород, ул. Новикова-Прибоя, д. 20; ОГРН 1085256001709, ИНН 5256076907)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2017

по делу N А43-21554/2017,

принятое судьей Леоновым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРМ" о признании незаконным решения Приволжского таможенного управления от 12.05.2017 N 06-03-14/28,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью "ТРМ" - Бойцовой А.Н. по доверенности от 11.12.2017 N 53/1 сроком действия один год,

Приволжского таможенного управления - Евсеева М.Б. по доверенности от 01.09.2017 N 06-01-15/12371 сроком действия один год, Ципровского А.В. по доверенности от 02.03.2018 N 06-01-15/02793 сроком действия один год,

Нижегородской таможни - Ципровского А.В. по доверенности от 24.05.2017 N 105 сроком действия один год, Науменко Е.В. по доверенности от 18.04.2017 N 079 сроком действия один год,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРМ" (далее - ООО "ТРМ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Приволжского таможенного управления (далее - таможенный орган) от 12.05.2017 N 06-03-14/28. Одновременно заявитель просил суд обязать таможенный орган устранить допущенное нарушение его прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Нижегородская таможня.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2017 Обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТРМ" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению Общества, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, необоснованно не рассмотрел заявленные требования по существу и не дал оценку выводам Управления, лишив права на судебную защиту. Вывод суда первой инстанции о ненарушении прав и законных интересов Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности основан на неверном толковании нормы статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Приволжское таможенное управление и Нижегородская таможня выражают несогласие с позицией Общества, указывают на законность обжалуемого судебного акта, просят оставить его без изменения.

В судебном заседании представители ООО "ТРМ", Приволжского таможенного управления и Нижегородской таможни в полном объеме поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного о процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта с учетом следующего.

Установлено по делу, что таможенный представитель, действовавший от имени и в интересах ООО "ТРМ" задекларировал на Дзержинском таможенном посту Нижегородской таможни:

* по ДТ N 10408040/161115/0036767 - части радиаторов, алюминиевые трубки, артикул 3514-096-5940, цельнонатянутые, изготовленные методом горячей экструзии, прямоугольного сечения с внутренними ребрами жесткости;

* по ДТ N 10408040/300316/0008817 - трубки алюминиевые для сердцевины радиатора охладителя надувочного воздуха автомобиля для промышленной сборки, артикул 2836-035-1150, представляет собой цельнонатянутую алюминиевую трубку прямоугольного сечения с ребрами жесткости.

Указанные товары декларант классифицировал в подсубпозициях 8708 91 990 1 и 8708 91990 9 ТН ВЭД ЕАЭСА, предназначенных для классификации частей радиаторов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 -8705 для промышленной сборки (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В качестве документа, подтверждающего заявленные в таможенных декларациях сведения, Общество представило техническое описание ввезенных товаров, из которого следовало, что "автомобильные трубки артикула 3514-096-5940", "трубки алюминиевые для сердцевины радиатора артикула 2836-035-1150" представляют собой цельнонатянутые алюминиевые трубки (изготовлены методом горячей экструзии), без покрытия, прямоугольного сечения и внутренними ребрами жесткости, являются основной частью сердцевины охладителя надувочного воздуха.

В процессе изготовления охладителя трубка разрезается на несколько частей, которые в процессе сборки с отрезками гофрированной ленты, образуют основную рабочую поверхность сердцевины для теплорассеивания охладителя.

По результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров, 19.01.2017 Нижегородская таможня приняла решения N РКТ 10408000-17/000061, N РКТ-10408000-17/000062 о классификации ввезенных Обществом товаров в подсубпозиции 7604 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 12%).

23.03.2017 Нижегородская таможня приняла решение о внесении в сведения ДТ N 10408040/161115/0036767 и N 10408040/300316/0008817 соответствующих изменений и дополнений.

Не согласившись с решениями Нижегородской таможни о внесении в ДТ N 10408040/161115/0036767 и N 10408040/300316/0008817 изменений и дополнений, ООО "ТРМ" обратилось в Приволжское таможенное управление с жалобой, по результатам рассмотрения которой таможенное управление приняло решение от 12.05.2017 N 06-03-14/28, которым признала оспариваемые решения Нижегородской таможни правомерными, и отказало Обществу в удовлетворении жалобы.

Посчитав решение Приволжского таможенного управления незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ТРМ" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 49, 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий для признания незаконным решения государственного органа.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах -торговых партнерах Российской Федерации.

Статья 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) определяет, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В рассматриваемом случае ООО "ТРМ" оспаривает решение Приволжского таможенного управления от 12.05.2017 N 0603-14/28, которым решения Нижегородской таможни от 19.01.2017 N РКТ 10408000-17/000061, N РКТ-10408000-17/000062 признаны правомерными и Обществу отказано в удовлетворении жалобы.

Таким образом, непосредственно оспариваемое решение таможенного управления не порождает для Общества каких-либо правовых последствий.

Оспариваемое решение принято Приволжским таможенным управлением, как вышестоящей инстанцией, по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТРМ".

Решением от 12.05.2017 N 06-03-14/28 Приволжское таможенное управление оставило без изменения решение нижестоящего таможенного органа, то есть не изменило уже существующие обстоятельства, следовательно, не повлекло для Общества правовых последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "ТРМ" было вправе при рассмотрении дела в суде первой инстанции до принятия им решения по существу спора изменить (уточнить) свои требования, однако не воспользовалось своим правом, в связи с чем Арбитражный суд Нижегородской области правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При установленных обстоятельствах в их совокупности у суда отсутствовали основания для признания незаконным решения Приволжского таможенного управления от 12.05.2017 N 06-03-14/28.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному итоговому выводу о том, что в данном случае отсутствует предусмотренная статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий для признания незаконным решения таможенного органа, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно отказал ООО "ТРМ" в удовлетворении заявления.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Изложенные в апелляционной жалобе аргументы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2017 по делу N А43-21554/2017 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2017 по делу N А43-21554/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРМ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Е.А. Рубис И.А. Смирнова