Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2018 г. N 09АП-35380/18

город Москва

22 августа 2018 г.

дело N А40-60582/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО ЧОП "Символ СБ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2018

по делу N А40-60582/18, принятое судьей Яцевой В.А.

по заявлению Главного управления Росгвардии по г. Москве (ОГРН 5167746208670)

к ООО ЧОП "Символ СБ" (ОГРН 1027700370983)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении;

установил: Арбитражным судом г. Москвы по данному делу вынесена резолютивная часть от 22.05.2018, принятого в порядке упрощенного производства решения, согласно которому ООО ЧОП "Символ СБ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30.000 руб.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Ввиду отсутствия соответствующего заявления сторон мотивированное решение в соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу не изготовлено.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОП "Символ СБ" обладает лицензией N 1946 от 12.08.1999 (действует до 12.08.2022) на право оказания охранных услуг, указанных в приложении.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для частной охранной организации обязательным.

ООО ЧОП "Символ СБ" на основании государственного контракта N 114-17-12-26-01 от 26.12.2017 осуществляет охрану объекта - Федерального агентства по туризму, расположенного по адресу Москва, ул. Мясницкая, д. 47, 5-й этаж, которое в соответствии с требованиями п. 1 приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 Федеральное агентство по туризму относится к категории объектов, подлежащих государственной охране.

В ходе проведения проверочных мероприятий, на основании распоряжения ОЛРР по ЮВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве от 07.03.2018 N 7 установлено, что лицензируемая деятельность ООО ЧОП "Символ СБ" данного юридического лица осуществляется с нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией.

В нарушение требований п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498, ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", ООО ЧОП "Символ СБ" в лицензии которого не предусмотрены виды услуг, дающие право на охрану зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий государственных органов Российской Федерации.

Указанный факт подтверждается государственным контрактом N 114-17-12-26-01 от 26.12.2017, уведомлением ООО ЧОП "Символ СБ" о начале оказания охранных услуг, копией лицензии на осуществление частной охранной деятельности ООО ЧОП "Символ СБ" от 12.08.1999 N 1946, объяснением генерального директора ООО ЧОП "Символ СБ" от 20.03.2018.

20.03.2018 уполномоченным должностным лицом ОЛРР по ЮВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР007 N 000084 о совершении ООО ЧОП "Символ СБ" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 202 - 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела вместе с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Полномочия должностного лица на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 28.3 Кодекса п. 4.5 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД России от 05.05.2012 N 403 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию".

Удовлетворяя заявленные требования о привлечении ООО ЧОП "Символ СБ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции исходит из наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Общество, осуществляя деятельность в сфере частной охранной деятельности, имело возможность выполнить требования действующего законодательства, обеспечить соблюдение требований нормативно-правовых актов, но им не приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства в сфере частной охранной деятельности.

Поскольку факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, процедура привлечения ООО ЧОП "Символ СБ" не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление управления о привлечении ООО ЧОП "Символ СБ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде взыскания штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2018 по делу N А40-60582/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова