Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2018 г. N 09АП-36654/18

г. Москва

15 августа 2018 г.

Дело N А40-16648/18

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ВТОО "Союз художников России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2018 г. по делу N А40-16648/18

принятое судьей Л.А. Шевелёвой,

по заявлению ВТОО "Союз художников России"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве

о признании недействительным Решения N 2141 от 10.11.2017 г.,

при участии:

от заявителя:	Тютюнин Д.А. по дов. от 10.04.2017;
от заинтересованного лица:	Антонец А.А. по дов. от 16.05.2018, Давыдов Р.Х. по дов. от 02.04.2018;

УСТАНОВИЛ:

Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" (далее также - Заявитель, ВТОО "Союз художников России", Организация, налогоплательщик,) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве (далее также - Заинтересованное лицо, налоговый орган, ИФНС N 18 по г. Москве, Инспекция) о признании недействительным Решения N 2141 от 10.11.2017 г. "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2018 г. в удовлетворении заявления ВТОО "Союз художников России отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ВТОО "Союз художников России обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель Организации доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ИФНС N 18 по г. Москве возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав позиции представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций ВТОО "Союз художников России" за I квартал 2017 года.

По результатам мероприятий налогового контроля Инспекцией вынесено спорное решение N 2001 от 11.09.2017 г. "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения", которым Организации доначислен налог на имущество организаций за I квартал 2017 г. в размере 1 464 716,00 руб., и начислены пени по состоянию на 10.11.2017 г. в сумме 82 767,30 руб.

Налогоплательщик обжаловал решение Инспекции в административном порядке в вышестоящий налоговый орган.

УФНС России по г. Москве, Решением по апелляционной жалобе N 21- 19/230296 от 28.12.2017 г. оставило решение Инспекции без изменения, а апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

Суд первой инстанции, отказывая Организации в удовлетворении заявления, обоснованно руководствовался следующим.

Из материалов дела видно, что Заявитель оспаривает решение Заинтересованного лица со ссылкой на неприменение Инспекцией Постановления Правительства Москвы от 29.11.2016 г. N 789-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700-ПП".

При этом Заявитель полагает необоснованным применением к нему в 2017 году Постановления Правительства Москвы N 78-ПП от 16.03.2016 г. "Об утверждении Перечня пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимого в целях исчисления налога на имущество организаций".

Заявитель полагает обоснованным применение им понижающего коэффициента 0,1 к налоговой ставке в размере 1,4 процента в отношении помещения с кадастровым номером 77:03:0002015:8413, расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Уральская, д. 6, стр. 1.

Доводы налогоплательщика правомерно отклонены судом первой инстанции ввиду того, что названные постановления Правительства Москвы имеют разную сферу применения, а Постановление N 78-ПП от 16.03.2016 г. до настоящего времени действует.

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей НК РФ, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ и на основании статьи 1.1 Закона города Москвы от 05.11.2003 г. N 64 "О налоге на имущество" Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 г. N 700-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 29.11.2016 г. N 789-ПП) утвержден перечень объектов недвижимого имущества на 2017 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее также - Перечень).

Заявителю на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 77:03:0002015:8413, расположенное в здании по адресу: г. Москва, ул. Уральская, д. 6, стр. 1, данное помещение содержится в Перечне под номером 461.

Таким образом, в отношении указанного помещения налоговая база по налогу на имущество организаций определяется в соответствии с положениями главы 30 "Налог на имущество организаций" НК РФ как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2017 года.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

Так, согласно части 3 статьи 2 Закона города Москвы от 05.11.2003 г. N 64 "О налоге на имущество" налоговая ставка, установленная частью 2 указанной статьи, применяется с коэффициентом 0,1 в отношении нежилых помещений в случае, если они одновременно удовлетворяют следующим критериям:

1) расположены в зданиях (строениях, сооружениях), налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость;

2) используются для размещения объектов общественного питания, объектов розничной торговли, бытового обслуживания, для осуществления банковских операций по обслуживанию физических лиц, туристской деятельности (деятельности туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом), деятельности в области исполнительских искусств, деятельности музеев, коммерческих художественных галерей и (или) деятельности в области демонстрации кинофильмов;

3) расположены на цокольном, первом и (или) втором этажах зданий (строений, сооружений), непосредственно примыкающих к пешеходным зонам общегородского значения или к улицам с интенсивным пешеходным движением.

При этом для целей указанной статьи перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, утверждается Правительством Москвы.

В этой связи Постановлением Правительства Москвы от 16.03.2016 г. N 78-ПП утвержден Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Москвы от 16.03.2016 г. N 78- ПП его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Принимая во внимание, что здание по адресу: г. Москва, ул. Уральская, д. 6, стр. 1, в котором расположено помещение с кадастровым номером 77:03:0002015:8413, принадлежащее организации, в Постановлении Правительства Москвы N 78-ПП от 16.03.2016 г. не поименовано, налоговым органом и судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о необходимости исчисления Заявителем суммы авансового платежа, подлежащего уплате в бюджет по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2017 года, по налоговой ставке 1,4 процента, является обоснованным.

Суд первой инстанции правильно счёл, что ссылки Заявителя на приложение 2 к постановлению Правительства г. Москвы N 789-ПП от 29.11.2016 "О внесении изменений в постановление правительства г. Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700-ПП" являются несостоятельными, поскольку данное постановление используется в целях определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2017 год, в соответствии со статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 г. N 64 "О налоге на имущество организаций", а не в целях определения перечня зданий для применения понижающего коэффициента к налоговой ставке.

В постановлении N 789-ПП от 29.11.2016 г. каких-либо ссылок на постановление N 78-ПП от 16.03.2016 г. не содержится.

Сведений об отмене постановления N 78-ПП от 16.03.2016 в дело не представлено.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления ВТОО "Союз художников России.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2018 г. по делу N А40-16648/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова