Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2018 г. N 16АП-173/18

г. Ессентуки

16 марта 2018 г.

Дело N А61-3890/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Годило Н.Н., судей: Джамбулатова С.И., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Микейловой К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гусова Олега Тимофеевича" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.12.2017 по делу N А61-3890/2017,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (далее - истец) обратилось в арбитражный суд к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гусову Олегу Тимофеевичу (далее - ответчик, глава КФХ ) с исковым заявлением о взыскании с ответчика суммы основного долга по договору аренды земельного участка от 18.02.2015 за 2-4 кварталы 2015 года, 2 и 3 кварталы 2016 года, то есть за период с 10.07.2015 по 10.10.2016 в размере 337 146,11 руб. и пени, начисленной за просрочку уплаты арендных платежей в период с 10.07.2015 по 03.11.2016 в размере 22 965,65 руб (уточненные требования в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.12.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 3, 5 статьи 156, статьей 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 18.02.2015 N 88 главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гусову О.Т. предоставлен земельный участок в аренду на срок 35 лет из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:03:0020201:110, площадью 2327517 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, юго-западнее с. Раздзог.

18.02.2015 между Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Гусовым О.Т. (арендатор) на основании распоряжения от 18.02.2015 N 88 заключен договор аренды земельного участка N 17А/З из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:03:0020201:110, расположенный по адресу: РСО-Алания, Правобережный район, юго-западнее с. Раздзог, площадью 2327517 кв.м., для целей сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок) сроком 18.02.2015 по 18.02.2050.

Во исполнение условий договора от 18.02.2015 N 17А/З сторонами подписан передаточный акт.

В соответствии с пунктом 3.1. договора аренды земельного участка от 18.02.2015 N 17А/З (далее - договора аренды) размер ежегодной арендной платы составляет 236 324,43 руб.

Размер арендной платы определен в Приложении к договору аренды, которое является неотъемлемой частью договора аренды (пункт 3.3.)

В соответствии с расчетом арендной платы, размер арендной платы за арендованную площадь в годовом исчислении равен 236 324,43 руб. и определяется как произведение двух показателей: кадастровой стоимости земельного участка - 22 507 089,39 руб. и процента кадастровой стоимости - 1,05% (приложение к договору аренды).

Согласно данному пункту и расчету арендной платы, подписанному 18.02.2015, при определении размера годовой арендной платы учитывалась кадастровая стоимость земельного участка - 22 507 089,39 руб. и процент кадастровой стоимости - 1,05%, что в итоге составило 236 324,43 руб. в год.

В силу пункта 3.4. договора аренды размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно в одностороннем порядке путем корректировки на индекс инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

Пунктом 3.2 договора предусмотрена ежеквартальная оплата арендных платежей равными частями от размера годовой арендной платы до истечения 10 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года.

26.03.2015 Управлением Росреестра по РСО-Алания зарегистрировано обременение земельного участка в пользу ответчика.

Обращаясь с иском в суд первой инстанции, истец указал, что за период с 10.07.2015 по 10.10.2016 ответчиком не внесены арендные платежи.

Расчет произведен истцом с применением нормативных актов, действующих в соответствующие периоды образования задолженности. При этом, при определении задолженности по арендной плате до 17.03.2016 арендодатель использовал порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 N 255 с учетом изменений, внесенных Постановлениями Правительства РСО-Алания от 16.12.2011 N 341, от 27.04.2012 N 115. Указанным постановлением применяется методика определения годовой арендной платы как произведение двух показателей: кадастровой стоимости земельного участка и процента кадастровой стоимости. Методика определения арендной платы основана на данных о кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв. м и коэффициента по видам использования сельскохозяйственных угодий. Истцом при произведении расчета арендной платы за 2 - 4 кварталы 2015 года, 1 квартал 2016 года применялся коэффициент по виду сельскохозяйственных угодий "пашня" равный 1,05 %. Значение коэффициентов было изменено Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79. При этом методика определения арендной платы осталась неизменной. За указанный период арендодатель в расчете арендной платы использовал коэффициент по виду сельскохозяйственных угодий "пашня" равный 1,98 %.

На основании статей 209, 608 Гражданского кодекса право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, уполномоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с Гражданским кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса по договору аренды арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса.

Установленный в договоре аренды размер платы за пользование земельным участком считается измененным с момента принятия уполномоченным государственным органом нормативного правового акта об установлении нового размера и (или) порядка расчета арендной платы. Стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73) также разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 постановления Пленума N 73 указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в силу чего арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Размер арендной платы по договору аренды определен не по результатам торгов, поэтому к такому договору применяется регулируемая арендная плата и методика ее определения, введенная Постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 N 255 с момента вступления в силу этого нормативного правового акта. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отклонен довод ответчика об отсутствии оснований для применения иного расчета арендной платы по договору, предусмотренного Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79. При изменении такого показателя арендной платы как коэффициент к кадастровой стоимости, в силу вышеуказанных норм материального права отсутствует необходимость внесения изменений в условия договора в части изменения порядка расчета и определения размера арендной платы.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения коэффициента к кадастровой стоимости публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 N 255 установлен порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности республики, а также неразграниченные земельные участки по видам использования сельскохозяйственных угодий в соответствующих размерах. Показатель кадастровой стоимости земельного участка определен как стоимость 1 кв.м. земельного участка. Каждому показателю кадастровой стоимости земельного участка соответствует коэффициент в зависимости от вида сельскохозяйственных угодий.

Вопреки доводам ответчика, судом первой инстанции, верно, установлено, что предоставление арендатору участка сельскохозяйственного назначения с единым видом разрешенного использования без разграничения по категориям угодий. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия соглашения сторон после заключения договора по поводу применения различных коэффициентов к кадастровой стоимости земельных участков применительно к площади пашни и многолетних насаждений.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок, предоставленный ответчику в аренду относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства. Факт использования земельного участка в целях сельскохозяйственного производства ответчиком не оспаривается.

Пунктом 4 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение или расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, законом или договором.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно пункту 6.1. договора аренды все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме и регистрируются в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3.3. договора его неотъемлемой частью является расчет арендной платы (Приложение к договору).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец уведомлением от 09.11.2016 N 1708 письменно известил ответчика об изменениях расчета арендной платы с марта 2016 года. Уведомление ответчиком получено согласно уведомлению к почтовой корреспонденции с идентификатором 36204005007988. Истцом предложено заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды. Дополнительное соглашение к договору не заключалось, платежи за аренду не осуществлялись ответчиком в размере, установленном пунктом 3.1. договора. С предложением о внесении изменений в договор аренды в части изменения коэффициентов к кадастровой стоимости, а также применения различных коэффициентов к кадастровой стоимости земельных участков применительно к площади пашни и многолетних насаждений, о перерасчете размера арендной платы, ответчик не обращался.

Учитывая, что земельный участок сформирован, действия по его формированию не обжалованы, изменения в договор не вносились, факт пользования ответчиком участком подтвержден материалами дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается просрочка уплаты арендных платежей за 2015 год, 1 - 3 кварталы 2016 года в размере 337 146,11 руб. (задолженность по арендной плате за 2015 год с учетом оплаты - 55 244,82 руб.; задолженность за 1 - 3 кварталы 2016 года - 281 901,29 руб. ). Расчет истца за использование земельного участка в 2015 году и 1 квартале 2016 (период с 10.10.2015 по 10.04.2016) составлен в соответствии с условиями договора.

Расчет задолженности по арендной плате за 1 - 3 кварталы 2016 года истцом составлен на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79 с учетом повышающего коэффициента к кадастровой стоимости и, как указано выше, не является со стороны истца нарушающим условия договора о согласованном размере арендной платы. Поэтому судом расчет задолженности истца признается обоснованным.

Наряду с этим, судом первой инстанции верно не принят расчет арендной платы, представленный ответчиком, поскольку он основан на применении нескольких коэффициентов, не предусмотренных условиями договора (под пастбища и многолетние насаждения). При этом суд не усматривает оснований считать один какой-либо из приведенных коэффициентов поправочным коэффициентом к кадастровой стоимости земельного участка. Исходя из условий договора аренды, при определении годового размера арендной платы применялся коэффициент к кадастровой стоимости земельного участка, отведенного под пашню. Расчет истца также выполнен именно исходя из использования арендатором пашни. Таким образом, в данной ситуации, обосновано применение коэффициента, рассчитанного для земель, используемых под пашню.

В силу статей 309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а также в срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, принятых на себя по договору аренды подтверждается материалами дела.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика 22 965,65 руб. пени, рассчитанной на сумму долга, за период с 10.07.2015 по 03.11.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный срок с арендатора взыскивается в бюджет пеня в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Расчет пени соответствует действующему законодательству и условиям договора, заключенного сторонами.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.12.2017 по делу N А61-3890/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

С.И. Джамбулатов Н.В. Макарова