Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2018 г. N 11АП-2595/18

г. Самара

20 марта 2018 г.

Дело N А55-30015/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл", в лице Пермского филиала на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 февраля 2018 года по делу N А55-30015/2017 (судья Мехедова В.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл", в лице Пермского филиала (ОГРН 1137746610088, ИНН 7743895280), г. Пермь, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Ростелеком - Розничные системы" в лице филиала "Урал", г. Екатеринбург, об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N603-12998-17/8 от 12 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" - представителя Бурылова А.В. (доверенность от 01.06.2017),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - представителя Антоновой А.Ф. (доверенность от 14.07.2017),

от третьего лица представитель не явился, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (далее по тексту - ООО "Т2 Мобайл", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее по тексту - Самарское УФАС России, антимонопольный орган) от 12.10.2017 N 603-12998-17/8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражный суд Самарской области от 02.02.2018 отказал ООО "Т2 Мобайл" в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Т2 Мобайл" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Т2 Мобайл" указывает на отсутствия в действиях оператора события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Самарское УФАС России в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонило, решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции третье лицо не прибыло, направило в суд письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено апелляционным судом в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ООО "Т2 Мобайл" и Самарское УФАС России поддержали свои доводы и возражения, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращения гр. Хритановича В.Г. (вх.N 369-гр от 03.05.2017), которое послужило основанием возбуждения дела N 12998-17/8 в отношении ООО "Метротел" по признакам нарушения рекламного законодательства, Самарским УФАС России был осуществлен запрос (исх.N 4828/8 от 25.05.2017) в адрес ООО "Т2 Мобайл".

ООО "Т2 Мобайл" на указанный запрос представило письменные пояснения (вх.N 4349-з от 07.06.2017) из которых следовало, что 15.04.2017 службой безопасности общества было приостановлено оказание услуг связи (блокирование) по абонентскому номеру телефона: +7 (902) 472-33-45 в связи с подозрением на рассылку смс-спама.

Стартовый комплект с данным абонентским номером телефона: +7 (902) 472-33-45 был утерян ООО "Ростелеком-Розничные Сети" (РРС) в декабре 2016 года, что документально обществом подтверждено не было.

В ходе рассмотрения дела N 12998-17/8 Самарским УФАС России была установлена необходимость дополнительного запроса информации у ООО "Т2 Мобайл" для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Самарским УФАС России (исх.N 6836/8 от 11.07.2017) были запрошены необходимые для рассмотрения доводов заявителя документы и сведения у ООО "Т2 Мобайл", а именно, договор на оказание услуг связи, заключенный ООО "Т2 Мобайл" с физическим либо юридическим лицом на абонентский номер +7 (902) 472-33- 45, со всеми приложениями и дополнениями.

Указанный запрос Самарского УФАС России был получен ООО "Т2 Мобайл" 17.07.2017 (вх.N 17/1-МОС/0/10836), что подтверждается копией запроса Самарского УФАС России с отметкой ООО "Т2 Мобайл" о присвоении входящего номера при регистрации документа. Срок представления документов установлен 20.07.2017.

19.07.2017 в адрес Самарского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Т2 Мобайл" (вх.N 5644-з от 19.07.2017), которые не содержали запрошенных Самарским УФАС России документов и сведений.

По факту правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Т2 Мобайл" составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2017 N 603-12998-17/8.

Самарским УФАС России 12.10.2017 вынесено постановление N 603-12998-17/8 о привлечении ООО "Т2 Мобайл" к административной ответственности по ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным, ООО "Т2 Мобайл" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Как изложено выше, постановлением от 12.10.2017 ООО "Т2 Мобайл" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Диспозицией данной нормы права является непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации).

Применительно к настоящему спору ООО "Т2 Мобайл" вменяется непредставление сведений, истребованных антимонопольным органом в запросах (исх. N 4828 от 25.05.2017, N 6836/8 от 11.07.2017).

В рассматриваемом случае истребованные у ООО "Т2 Мобайл" документы были необходимы для всестороннего и полного исследования материалов рассматриваемого дела о нарушении законодательства о рекламе.

Факт непредставления ООО "Т2 Мобайл" запрашиваемых документов и информации в установленный антимонопольным органом срок подтверждается материалами дела, зафиксирован протоколом об административном правонарушении от 04.09.2017 N 603-12998-17/8.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события административного правонарушения, которое выразилось в непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации) в установленный срок, по его законному требованию.

Апелляционный суд признает несостоятельным довод жалобы об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Доказательств принятия ООО "Т2 Мобайл" исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Т2 Мобайл" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Самарским УФАС России правомерно оспариваемым постановлением привлекло ООО "Т2 Мобайл" к административной ответственности за вмененное правонарушение.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, считает, что какой-либо ущерб охраняемым правам и интересам общества и государства не причинен.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судебной коллегией не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02 февраля 2018 года по делу N А55-30015/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Попова В.С. Семушкин