Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2018 г. N 01АП-1551/18

г. Владимир

22 марта 2018 г.

Дело N А43-30251/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Большаковой О.А., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2018 по делу N А43-30251/2017, принятое судьей Горбуновой И.А.,

по иску Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования, ИНН 5260019884, ОГРН 1025203031040, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ИНН 7711027436, ОГРН 1037739258040,

о взыскании 670 664,55 руб.,

при участии: от ответчика - Красновой Н.Е. по доверенности от 01.03.2018 (сроком до 31.12.2018);

от истца (заявителя) - не явился, извещен,

установил.

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании 670 664,55 руб. неустойки по государственному контракту N Ф.2016.240474 на выполнение работ по обеспечению в 2016 году инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов, протезами бедра.

Предъявленные требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту.

Решением от 22.01.2018 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель пояснил, что ответчиком нарушен срок передачи документов, подтверждающих получение изделия получателем, о чем свидетельствует почтовый конверт с отметкой о получении документов почтовым отделением заказчика 17.11.2016.

Представитель ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, поступившим ходатайством просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Государственным Учреждением - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования (Заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Нижегородское

протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Исполнитель) заключен государственный контракт N Ф.2016.240474 по условиям которого Исполнитель обязуется выполнить работы по обеспечению в 2016 году инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов (далее - получатели) протезами бедра (изделия), наименование, технические и функциональные характеристики, количество и комплектность которых определены Техническим заданием (Приложение N 1), а Заказчик обязуется оплатить эти работы в соответствии с выданными направлениями.

Данный контракт заключен на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе от 22.08.2016 N 0232000000116000160/1.

Согласно пункту 2.1 контракта, контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного Заказчиком контракта, и действует до полного исполнения каждой из сторон свих обязательств по контракту (с полным завершением взаиморасчетов) до 30.12.2016.

Пунктом 3.1.10 контракта установлена обязанность Исполнителя передавать Заказчику надлежащим образом оформленные финансовые и другие документы, подтверждающие получение изделия инвалидом, предусмотренные п.4.4, п.6.2 контракта, в течении 30 (тридцати) дней. По изделиям, выданным после 27.11.2016, предоставить указанные документы не позднее 23.12.2016.

Согласно пункту 3.1.12. контракта Исполнитель обязан по итогам исполнения обязательств, составить Акт приемки результатов выполненных работ (Приложение N 6), представить его Заказчику. Контракт считается выполненным после подписания данного акта Заказчиком.

Общая цена контракта составляет 13 413 291 руб. 00 коп. (пункт 4.1 контракта).

Общее количество работ по контракту составляет 104 единицы. Цена за единицу работ определяется в соответствии с Протоколом соглашения о Контрактной цене (Приложение N 2).

Пунктом 4.4 контракта установлено, что для расчетов, в сроки, предусмотренные п.3.1.10 контракта, Исполнитель передает Заказчику (в филиалы) надлежащим образом оформленные финансовые и другие документы, подтверждающие получение изделия получателем: счет-фактура или счет - при совершении операций, не подлежащих налогообложению, в соответствии со статьей 149 Налогового Кодекса Российской Федерации; акт приема-передачи технического средства реабилитации с помощью получателя или лица, представляющего его интересы (Приложение N 8); заполненный отрывной талон к направлению получателя.

Передача документов Заказчику производится по описи: ответственным лицом Исполнителя с отметкой о передаче соответствующих

документов (сдал/принял); отметка о получении документов почтовым отделением Исполнителя.

Датой предоставления Исполнителем документов считается отметка филиала о получении документов Заказчиком или отметка о получении документов почтовым отделением Исполнителя.

Согласно пункту 4.5 контракта оплата производится по безналичному расчету с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Исполнителя. Перечисление денежных средств осуществляется в течении 30 дней с момента получения Заказчиком документов, указанных в п.4.4. контракта, но не позднее 27.12.2016.

Согласно пунктам 6.2 - 6.3 контракта одновременно с предоставлением документов, предусмотренных п.4.4 контракта, Исполнитель передает Заказчику (филиалу) Сведения об исполнении Государственного контракта (Приложение N 5) на бумажном и электронном носителе (или по электронной почте). Экспертиза результатов оказания услуг, выполняемых работ, предусмотренных контрактом, в соответствии с

требованиями ст.94 Федерального закона N 44 "О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению должны привлекаться эксперты, экспертные организации. Результаты экспертизы оформляются "Заключением по результатам экспертизы исполнения контракта на соответствие условиям контракта" (Приложение N 7) в течении 30 дней с даты получения Заказчиком документов, указанных в п.п.4.4 и 6.2 контракта, а по документам полученным после 27.11.2016, не позднее 23.12.2016. После проведения экспертизы Заказчиком производится оплата за выполненные работы в сроки, предусмотренные п.4.5 контракта.

В силу пунктов 8.3, 8.5 контракта в случае просрочки исполнения обязательств Исполнителем, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства, за нарушение обязанностей, предусмотренных п.3.1.1, 3.1.10), за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных п.3.1.2 контракта. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определяемой в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10.1 контракта установлено, что Исполнитель при заключении контракта должен представит Заказчику обеспечение исполнения государственного контракта в размере 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 670 664,55 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком нарушены сроки представления надлежащим образом оформленных финансовых и других документов, подтверждающие получение изделия получателем.

06.04.2017 истец направил в адрес ответчика требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) N 12-09/1755 в размере 670 664, 55 руб., однако ответчик оставил данное требование без удовлетворения.

В ответ на требование от 06.04.2017 N 12-09/1755 ответчик письмом от 24.04.2017 N 431 сообщил, что срок направления финансовых и других документов нарушен не был.

Указанные обстоятельства послужили для истца основанием обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1). Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями контракта предусмотрено взимание штрафа (пункт 8.6).

Вместе с тем из материалов дела не следует, что ответчиком обязанности по контракту исполнены ненадлежащим образом.

Истец ссылается на нарушение ответчиком сроков представления финансовых и других документов, предусмотренных контрактом.

Однако как следует из материалов дела, Акт приемки результатов выполненных работ с другими документами направлены Заказчику по средству почтовой связи согласно представленной квитанции 29.09.2016.

Согласно журналу регистрации исходящих документов, представленного ответчиком, необходимые финансовые и другие документы переданы на отправку в Фонд 28.09.2016, о чем в журнале имеется отметка.

Указанное свидетельствует о своевременном направлении ответчиком финансовых и других документов в рамках государственного контракта N Ф.2016.240474.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, истцом не представлено.

Из представленной им копии конверта невозможно идентифицировать, что именно в этом конверте находились указанные выше документы, а также установить точную дату отправки, в связи с чем обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не подтвержденные материалами дела.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Фонда социального страхования освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2018 по делу N А43-30251/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.А. Большакова Н.В. Устинова