Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2018 г. N 19АП-5441/18

город Воронеж

14 августа 2018 г.

Дело N А08-10088/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 августа 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Осиповой М.Б.,

Донцова П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания: Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Ряполова А.С., Cмовдаренко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Бибиковой Галины Ивановны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2018 по делу N А08-10088/2017 (судья Мироненко К.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Бибиковой Галины Ивановны (ИНН 312800558681, ОГРН 304312814200559) к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, о выкупе доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бибикова Галина Ивановна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Администрация) и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Департамент) в предоставлении Бибиковой Галине Ивановне в собственность доли в размере 25,8 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 31:06:0323001:11, площадью 952+/-10,80 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, м-н Рудничный, д.14, а также просит обязать администрацию и департамент принять решение о предоставлении Бибиковой Галине Ивановне в собственность за плату доли в размере 25,8 кв.м. в земельном участке с кадастровым номером 31:06:0323001:11, площадью 952+/-10,80 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, м-н Рудничный, д.14, подготовить и направить в месячный срок Бибиковой Галине Ивановне проект договор его купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2018 в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным ИП Бибикова Г.И. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что считает возможным приобретение части (доли) земельного участка, занятого зданием, в котором у нее имеется на праве собственности нежилое помещение, при этом доля земельного участка должна быть соразмерной площади занимаемого помещения.

В представленных отзывах Администрация и Департамент возражают против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Предпринимателя - без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В материалы дела представлены заявления Администрации и Департамента с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ч. 2,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Бибиковой Г.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение (парикмахерская), назначение нежилое, площадь общая 66,98 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, м-н Рудничный, д.14, о чем 27.08.2009 произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдано предпринимателю свидетельство о регистрации права N 718691 серия 31-АБ от 22.09.2009.

ИП Бибикова Г.И. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу Белгородская область, г.Cтарый Оскол, м-н Рудничный, д.14 для обслуживания принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения - парикмахерская.

Департамент, ccылаясь на положения ст.39.20 Земельного кодекса РФ, отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Полагая оспариваемый отказ незаконным, Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого отказа.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно решению Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 16.05.2014 N 186 "О Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Староскольского городского округа Белгородской области" Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа, реализующим исполнительно-распорядительные функции по управлению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Старооскольского городского округа (далее - городской округ), а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

Основными задачами департамента, в том числе является на основании делегированных полномочий в установленном порядке заключение договоров купли-продажи, договоров аренды движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности, в том числе земельных участков, договоров безвозмездного пользования, договоров залога, договоров доверительного управления, договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе осуществляет от имени городского округа в установленном порядке управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Бибиковой Г.И. принадлежит на праве собственности нежилое помещение (парикмахерская), назначение нежилое, площадь общая 66,98 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, м-н Рудничный, д.14, о чем 27.08.2009 произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдано предпринимателю свидетельство о регистрации права N 718691 серия 31-АБ от 22.09.2009.

Объект - помещение предполагает, что он не является самостоятельным (отдельно стоящим). Данное помещение является составной частью нежилого здания, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Cтарый Оскол, м-н Рудничный, д.14.

Иные помещения, входящие в состав указанного здания находятся в муниципальной собственности и частной собственности. Размещается здание в границах земельного участка с кадастровым номером 31:06:0101001:13090, общей площадью 62,4 кв.м.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено помещение, принадлежащее Предпринимателю, является неделимым.

Поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением либо создание товарищества собственников жилья и регистрация кондоминиума. Данный вывод согласуется с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 3934/04 от 20.07.2004.

В соответствии с п. 4 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В связи с тем, что в данном случае Предприниматель единолично обратилось с требованием об оформлении права собственности на земельный участок, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя и отмены решения Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2018.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя - ИП Бибикову Г.И.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2018 по делу N А08-10088/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

М.Б. Осипова П.В. Донцов