Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2018 г. N 01АП-1549/18

16 марта 2018 г.

Дело N А43-30250/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Тарасовой Т.И., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Цыганковой Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2018 по делу N А43-30250/2017, принятое судьей Горбуновой И.А., по иску Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования (ИНН 5260019884, ОГРН 1025203031040) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 7711027436, ОГРН 1037739258040) о взыскании 252 151 руб. 60 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ответчика - Федерального государственного унитарного предприятия "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - Краснова Н.Е. на основании доверенности от 01.03.2018 N 12 сроком действия до 31.12.2018.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования (далее - ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие") о взыскании 252 151 руб. 60 коп. неустойки по государственному контракту N Ф.2016.228930.

Решением от 22.01.2018 Арбитражный суд Нижегородской области отказал ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования в удовлетворении заявленных исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права.

Оспаривая решение, заявитель указывает, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту подтверждается почтовым конвертом с отметкой о получении документов почтовым отделением заказчика 17.11.2016. Каких-либо доказательств исполнения своих обязательств в срок, установленный контрактом, ответчиком представлено не было, копия из журнала регистрации исходящих документов ответчика не является доказательством отправки необходимых документов.

ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования в отзыве возразило против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просило решение оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования (заказчик) и ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (исполнитель) заключен государственный контракт N Ф.2016.228930, согласно которому исполнитель обязался выполнить работы по обеспечению в 2016 году инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов (далее - получатели) протезами верхних конечностей (изделия), наименование, технические и функциональные характеристики, количество и комплектность которых определены техническим заданием (приложение N1), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Данный контракт заключен на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе от 15.08.2016 N 0232000000116000161/1.

Согласно пункту 2.1 контракта он считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта и действует до полного исполнения каждой из сторон свих обязательств по контракту (с полным завершением взаиморасчетов) до 30.12.2016.

Пунктом 3.1.10 контракта установлена обязанность исполнителя передать заказчику надлежащим образом оформленные финансовые и другие документы, подтверждающие получение изделия инвалидом, предусмотренные пунктами 4.4, 6.2 контракта в течение 30 (тридцати) дней. По изделиям, выданным после 27.11.2016, представить указанные документы не позднее 23.12.2016.

Согласно пункту 3.1.12 контракта исполнитель обязан по итогам исполнения обязательств, составить акт приемки результатов выполненных работ (приложение N 6), представить его заказчику. Контракт считается выполненным после подписания данного акта заказчиком.

Общая цена контракта составляет 2 521 516 руб. (пункт 4.1 контракта). Общее количество работ по контракту составляет 43 единицы. Цена за единицу работ определяется в соответствии с протоколом соглашения о контрактной цене (приложение N 2).

Пунктом 4.4 контракта установлено, что для расчетов в сроки, предусмотренные пунктом 3.1.10 контракта, исполнитель передает заказчику (в филиалы) надлежащим образом оформленные финансовые и другие документы, подтверждающие получение изделия получателем: счет-фактуру или счет - при совершении операций, не подлежащих налогообложению, в соответствии со статьей 149 Налогового Кодекса Российской Федерации; акт приема-передачи технического средства реабилитации с помощью получателя или лица, представляющего его интересы (приложение N 8); заполненный отрывной талон к направлению получателя.

Передача документов заказчику производится по описи ответственным лицом исполнителя с отметкой о передаче соответствующих документов (сдал/принял); отметка о получении документов почтовым отделением исполнителя.

Датой предоставления исполнителем документов считается отметка филиала о получении документов заказчиком или отметка о получении документов почтовым отделением исполнителя.

Согласно пункту 4.5 контракта, оплата производится по безналичному расчету с расчетного счета заказчика на расчетный счет исполнителя. Перечисление денежных средств осуществляется в течение 30 дней с момента получения заказчиком документов, указанных в пункте 4.4 контракта, но не позднее 27.12.2016.

Согласно пунктам 6.2, 6.3 контракта, одновременно с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 4.4 контракта, исполнитель передает заказчику (филиалу) сведения об исполнении государственного контракта (Приложение N 5) на бумажном и электронном носителе (или по электронной почте). Экспертиза результатов оказания услуг, выполняемых работ, предусмотренных контрактом, в соответствии с требованиями статьи 94 Федерального закона N 44 "О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению должны привлекаться эксперты, экспертные организации. Результаты экспертизы оформляются "Заключением по результатам экспертизы исполнения контракта на соответствие условиям контракта" (Приложение N 7) в течение 30 дней с даты получения заказчиком документов, указанных в пунктах 4.4, 6.2 контракта, а по документам, полученным после 27.11.2016, не позднее 23.12.2016. После проведения экспертизы заказчиком производится оплата за выполненные работы сроки, предусмотренные пунктом 4.5 контракта.

Пунктом 10.1 контракта установлено, что исполнитель при заключении контракта должен представить заказчику обеспечение исполнения государственного контракта в размере 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 126 075,80 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком нарушены сроки представления надлежащим образом оформленных финансовых и других документов, подтверждающие получение изделия получателем.

06.04.2017 истец направил в адрес ответчика требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) N 12-09/1754 в размере 126 075,80 руб.

В ответ на указанное требование, ответчиком письмом от 24.04.2017 N 430 сообщил, что срок направления финансовых и других документов нарушен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не

связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящий федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пунктов 8.3, 8.5 контракта в случае просрочки исполнения обязательств исполнителем, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства, за нарушение обязанностей, предусмотренных пунктами 3.1.1, 3.1.10), за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.2 контракта. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленного иска.

Судом установлено, что акт приемки результатов выполненных работ с другими документами, направлены заказчику почтовой связью свидетельством чему служит представленная почтовая квитанция от 29.09.2016.

Из журнала регистрации исходящих документов, представленного ответчиком в подтверждение своей позиции, видно, что необходимые финансовые и другие документы переданы на отправку в Фонд 28.09.2016, о чем в журнале имеет отметка.

Представленная истцом копия конверта (оригинала на обозрение) не принята судом в качестве достоверного доказательства нарушения ответчиком сроков представления документов по причине невозможности установления факта нахождения в конверте данных документов, а также точной даты отправки.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта несвоевременного представления ответчиком финансовых и других документов в рамках государственного контракта N Ф.2016.228930.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены судебного акта.

Решение вынесено при полном, всестороннем, объективном исследовании обстоятельств дела, представленных в дело доказательств, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2018 по делу N А43-30250/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Н.А. Насонова Т.И.Тарасова