Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 10АП-1589/18

г. Москва

21 марта 2018 г.

Дело N А41-73826/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Томилино Сайт" - Черников М.С. по доверенности от 01.01.2016,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Савченкова Ю.Ю. по доверенности от 29.12.2017,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - извещено, представитель не явился.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томилино Сайт"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 26 декабря 2017 года по делу N А41-73826/17,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Томилино Сайт"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьего лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области

о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Томилино Сайт" (далее - ООО "Томилино Сайт", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 25-27) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Московской области), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N МО- 17/РКФ-339762 от 18 августа 2017 года;

- обязать Управление Росреестра по Московской области вынести решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 360 квадратных метров, схема границ которого утверждена Постановлением администрации Раменского муниципального района Московской N 913 от 21 февраля 2017 года.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2017 года по делу N А41-73826/17 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 116-117).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Томилино Сайт" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Томилино Сайт" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей ООО "Томилино Сайт" и Управления Росреестра по Московской области, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Томилино Сайт" на основании Постановления администрации Раменского муниципального района Московской области N 913 от 21.02.2017 (т. 1 л. д. 19) обратилось в регистрирующий орган с заявлением N 50-0-1-294/3001/2017-3080 от 10.05.2017 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Раменский, с/п Константиновское, вблизи д. Малое Саврасово (т. 1 л. д. 33-35)

Уведомлением от 17.05.2017 N МО-17/РКФ-180003 Управление сообщило заявителю, что кадастровый учет земельного участка приостановлен, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета земельного участка (т. 1 л. д. 11-13).

Уведомлением от 20.07.2017 Управление сообщило заявителю, что кадастровый учет земельного участка повторно приостановлен, в связи с тем, что в нарушение пункта 18 требований, межевой план не обеспечил считывание и контроль представленных данных (т. 1 л. д. 16-17).

Уведомлением от 18.08.2017 N МО-17/РКФ-339762 Управление сообщило заявителю об отказе в осуществлении кадастрового учета, поскольку срок приостановления осуществления кадастрового учета истек и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (т. 1 л. д. 9).

Полагая, что указанное решение об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Томилино Сайт" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Постановлением администрации Раменского муниципального района Московской области N 913 от 21.02.2017 утверждена схема границ сервитута на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 360 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участки (территории) общего пользования (12.0) по адресу: Московская обл., р-н Раменский, с/п Константиновское, вблизи д. Малое Саврасово (т. 1 л. д. 19).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540, земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) предназначены для размещения объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

Территориями общего пользования согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 12 ст. 1 ГрК РФ являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Беспрепятственное использование земель (территории) общего пользования неограниченным кругом лиц, по определению, не предполагает необходимость установления сервитута в пользу конкретного лица; такое лицо в соответствии с приведенными нормами вправе использовать территорию общего пользования в силу закона без дополнительных правовых гарантий.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектной документацией лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации Раменского муниципального района Московской области от 21.02.2017 N 913 была утверждена схема границ сервитута на кадастровом плане территории, площадью 360 кв. м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, образование земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на основании акта органа местного самоуправления об утверждении схемы границ сервитута, действующем законодательством не предусмотрено.

Перечень документов, являющихся основанием образования земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, носит исчерпывающий характер.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в удовлетворении требований заявителю надлежит отказать.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2017 года по делу N А41-73826/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова