Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 09АП-1741/18

город Москва

21 марта 2018 г.

дело N А40-193657/17

Резолютивная часть постановления от 05.03.2018.

Полный текст постановления изготовлен 21.03.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тушинской межрайонной прокуратуры Северо-Западного административного округа г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2017

по делу N А40-193657/17, принятое судьей Вагановой Е.А.

по заявлению временного управляющего ООО "Инициатива" Веремеенко А.А. (111116, Москва, а/я 5)

к Тушинской межрайонной прокуратуре Северо-Западного административного округа г. Москвы (125362, Москва, улица Свободы, дом 19/1)

третье лицо: ООО "Инициатива" в лице генерального директора ООО "Системы управления" Вардания Л.Н. (125362, Москва, улица Свободы, дом 35, строение 18)

о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2017 признано незаконным определение И.о. заместителя Тушинской межрайонной прокуроры Н.С. Лисина об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2017.

Не согласившись с решением суда, Прокуратура обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "Инициатива" в лице генерального директора ООО "Системы управления" Вардания Л.Н.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что в производстве Арбитражного суда г. Москвы находится дело N А40-14719/17 о признании ООО "Инициатива" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 26.04.2017 в отношении должника ООО "Инициатива" (ИНН 7714603367, ОГРН 1057747123257) введена процедура наблюдения.

Временным управляющим ООО "Инициатива" утвержден Веремеенко А.А.

В силу п. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными Федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан представить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Во исполнение указанной обязанности 11.05.2017 временным управляющим ООО "Инициатива" Веремеенко А.А. подготовлены и направлены на юридический адрес управляющей компании ООО "Инициатива" - ООО "Системы управления" уведомление о введении процедуры наблюдения, а также запрос копий документов (исх. N ИН-2 от 05.05.2017).

Копии бухгалтерской и иной документации, а также перечень имущества, имущественных прав ООО "Инициатива" временному управляющему от управляющей компании в лице генерального директора ООО "Системы управления" Вардания Л.Н. не переданы.

В связи с не предоставлением указанной документации и информации, временный управляющий Веремеенко А.А. обратился в Прокуратуру г. Москвы с заявлением о привлечении руководителя ООО "Инициатива" в лице генерального директора ООО "Системы управления" Вардания Л.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора Лисиным Н.С. определением от 13.09.2017 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Системы управления" Вардания Л.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и наличия правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40.000 до 50.000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии ст. 20.3 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике и принадлежащем ему имуществе.

Согласно абз. 9 ч. 2 ст. 1 Федерального закона о Прокуратуре одной из функций прокуратуры Российской Федерации является возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В целях осуществления возложенных функций на прокурора возложены специальные полномочия, перечисленные в ч. 1 ст. 22 названного Закона.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения Закона (ч. 2 ст. 22 Закона о Прокуратуре).

Отклоняя доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия сведений в Едином государственном реестре юридических лиц на момент вынесения обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в заявлении, направленном в адрес Тушинской межрайонной прокуратуры временным управляющим указано на уклонение ООО "Системы управления", являющейся управляющей компанией ООО "Инициатива" в лице генерального директора ООО "Системы управления" Вардания Л.Н. в нарушение требований абз. 2 п. 2 ст. 126 Федерального закона о банкротстве от обязанности передать материалы бухгалтерского учета, а также перечень имущества, имущественных прав ООО "Инициатива" временному управляющему ООО "Инициатива".

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку копии бухгалтерской и иной документации, а также перечень имущества, имущественных прав ООО "Инициатива" временному управляющему от управляющей компании в лице генерального директора ООО "Системы управления" Вардания Л.Н. не переданы, данное обстоятельство свидетельствует о незаконности воспрепятствовали деятельности арбитражного управляющего, в связи с чем правомерно признано незаконным определение И.о. заместителя Тушинской межрайонной прокуратуры Н.С. Лисина об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2017 по делу N А40-193657/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин