Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 06АП-634/18

г. Хабаровск

21 марта 2018 г.

А73-11807/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Жолондзь Ж.В., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Охотюк А.К.

при участии в заседании:

от ООО "Управление инвестиционных программ города Хабаровска" - Татаурова О.А., представитель по доверенности от 11.01.2018;

от Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска - Заря И.С., представитель по доверенности от 14.11.2017;

от Администрации города Хабаровска - Заря И.С., представитель по доверенности от 14.11.2017 N 1.1.29-358;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление инвестиционных программ города Хабаровска"

на решение от 27.12.2017

по делу N А73-11807/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Яцышиной Е.Е.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управление инвестиционных программ города Хабаровска"

к Администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска,

о взыскании 13 405 483 руб. 22 коп.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управление инвестиционных программ города Хабаровска" (ОГРН 1142721002995, ИНН 2721208577, далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (ОГРН 1162724090660, ИНН 2721228541) с иском о взыскании убытков в сумме (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) 13 405 483 руб. 22 коп.

Определением суда от 19.10.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Хабаровска (далее - Администрация).

Решением суда от 27.12.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт и взыскать с ответчика 13 405 483 руб. 22 коп. В обоснование требований по апелляционной жалобе, общество, ссылаясь на отсутствие в извещении о проведении аукциона информации о имеющихся на подлежащей развитию застроенной территории ограничениях, полагает, что возникшие в связи с выносом водопровода за пределы земельного участка расходы являются его убытками, подлежащими компенсации за счет лица, не надлежащим образом исполнившего обязательства по подготовке аукционной документации.

Администрация г.Хабаровска в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласна, считает, что предусмотренные законодательством условия для взыскания убытков отсутствуют, в связи с чем предлагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом 10.10.2014 Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах пер. Тургенева - ул. Комсомольская - р.Амур в Центральном районе г. Хабаровска. В соответствии с протоколом от 14.11.2014 N 7 победителем аукциона признано ООО "Управление инвестиционных программ города Хабаровска".

На основании данного протокола между Администрацией и истцом 03.12.2014 заключен договор о развитии застроенной территории в границах пер. Тургенева - ул.Комсомольская - р.Амур в Центральном районе г. Хабаровска N 5/2014 со сроком действия 6 лет со дня его подписания сторонами.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 24.11.2016 N 4285 истцу из земель категории "земли населённых пунктов" предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 20 858 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0030327:1068.

При подготовке проекта планировки застроенной территории установлено, что в границах предоставленного земельного участка имеются подземные коммуникации (водопровод и канализация).

Постановлением Администрации города Хабаровска от 07.07.2015 N 2295 по заявлению истца от 14.05.2015 утверждена документация по планировке территории, в составе которой выполнен план наружных сетей, определен коридор выноса водопровода, попадающего в пятно застройки.

Для целей реализации проекта истец осуществил вынос коммуникаций за пределы земельного участка. Стоимость работ по выносу сетей составила 13 405 483 руб. 22 коп.

Письмо от 04.07.2017 N 900-1 о компенсации понесённых расходов, оставленное без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд. Полагая произведённые расходы убытками, истец просил суд взыскать с Администрации 13 405 483 руб. 22 коп.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности.

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо доказать нарушение причинителем вреда принятых им на себя обязательств или противоправности поведения (незаконности действия или бездействия), наличие и размер убытков, причинно-следственную связь между противоправным поведением и убытками, вину причинителя вреда, принятие потерпевшим мер для предотвращения неблагоприятных последствий или уменьшения вреда.

В обоснование заявленных требований ООО "Управление инвестиционных программ города Хабаровска" ссылалось на возникновение непредвиденных затрат по договору о развитии застроенной территории, возникших по причине не полного раскрытия информации о существующих обременениях и ограничениях земельного участка в извещении о проведении аукциона.

Между тем, как следует из материалов дела, предметом аукциона является не свободный земельный участок, готовый к застройке в пределах его границ, а право на заключение договора о развитии застроенной территории. Предмет договора определен как деятельность сторон по развитию застроенной территории в границах пер. Тургенева - ул. Комсомольская - р.Амур в Центральном районе г. Хабаровска, в том числе строительство и (или) реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения застроенной территории (пункт 2.1.4 договора). Сведения о местоположении и площади застроенной территории, подлежащей развитию, указаны в извещении об аукционе, Приложении N 1 к договору N 5/2014.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьёй 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что подлинной целью истца является компенсация расходов, возникших в связи с оплатой стоимости работ по выносу сетей за пределы земельного участка, переданного ему в собственность, и без доказательств того, что эти расходы возникли по вине ответчика, суд пришёл к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.12.2017 по делу N А73-11807/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

Ж.В. Жолондзь Т.Д. Козлова