Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2018 г. N 16АП-473/18

г. Ессентуки

19 марта 2018 г.

Дело N А61-161/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 декабря 2017 года по делу N А61-161/2017 (судья Коптева М.Б.),

по заявлению Инвестиционного Акционерного Банка "Диг-Банк" (ОАО) ) (ОГРН 1021500000279, ИНН 7714015358),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу (ОГРН - 1101516001575, ИНН - 1513000015),

о признании недействительным решения от 09.09.2016 N 765 о предстоящем исключении ООО "Патриот" (ОГРН 1101515000300, ИНН 1515921607) из ЕГРЮЛ;

о признании незаконными действий по внесению 10.01.2017 записи за государственным регистрационным номером 2171513030698 об исключении ООО "Патриот" (ОГРН - 1101515000300, ИНН - 1515921607) из ЕГРЮЛ;

об обязании МИФНС по г. Владикавказу внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО "Патриот" (ОГРН - 1101515000300, ИНН - 1515921607);

о взыскании расходов по оплате госпошлины,

в отсутствии ли, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Инвестиционный Акционерный Банк "Диг-Банк" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу (далее - МРИФНС по г. Владикавказу, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения N 765 от 09.09.2016 из Единого государственного реестра юридических лиц о предстоящем исключении ООО "Патриот"; о признании незаконными действий налогового органа по внесению 10.01.2017 записи за государственным регистрационным номером 2171513030698 об исключении ООО "Патриот" из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании МРИ ФНС по г. Владикавказу внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО "Патриот".

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 декабря 2017 года заявленные требования Инвестиционного Акционерного Банка "Диг-Банк" (ОАО) удовлетворены полностью.

Суд первой инстанции признал недействительным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 09.09.2016N 765 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Патриот" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд первой инстанции признал незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу по внесению 10.01.2017записи за государственным регистрационным номером 2171513030698 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Патриот" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд первой инстанции обязал Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной деятельностью "Патриот" из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановить общество с ограниченной деятельностью "Патриот" в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Суд первой инстанции взыскал с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу в пользу Инвестиционного Акционерного Банка "Диг-Банк" (ОАО) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение мотивировано тем, что принятие инспекцией в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает о том, что на момент исключения ООО "Патриот" в полной мере отвечало требованиям недействующего юридического лица, закрепленным в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ.

До начала судебного заседания от инспекции поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 декабря 2017 года по делу N А61-161/2017, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Инспекция приняла решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ от 09.09.2016 N 765 в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Основанием к принятию решения послужили сведения, отраженные в справках Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказу N 5944, N 5944/1 о наличии признаков недействующего юридического лица, а также то, что у общества отсутствовало движение по единственному банковскому счету в течение 12 месяцев, и о непредставлении обществом в течение последних 12 месяцев отчетности.

10.01.2017 инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись N 2171513030698 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Полагая, что решение налоговой службы незаконно, нарушает права и интересы коммерческого банка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данного акта закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом N 129-ФЗ, Правилами ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438).

Согласно положениям статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" данные решения публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Согласно справке налогового органа, на счетах общества отсутствовало движение по банковским счетам в течение 12 месяцев, в течение последних 12 месяцев обществом не предоставлялись документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решение от 09.09.2016 N 765 о предстоящем исключении общества опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 14.09.2016 N 36 (599).

Публикация сведений о предварительном решении осуществлена на третий рабочий день, что соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Порядок и сроки направления возражений установлены Законом о государственной регистрации.

Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ.

В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент исключения ООО "Патриот" в полной мере отвечало требованиям недействующего юридического лица, закрепленным в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ - отклоняется.

Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 25.01.2017, указав на наличие у общества перед ним задолженности.

Наличие у общества задолженности перед коммерческим банком подтверждается постановлением судебного пристава - исполнителя от 02.07.2015 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по решению Советского районного суда г. Владикавказ по делу N 2-349/2014 (2-3886/2013).

Таким образом, у общества имеются неисполненные обязательства перед коммерческим банком. Срок обращения с требованием о взыскании не пропущен.

Государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4, пункт "а" статьи 12, пункт 1 статьи 14, пункты 1, 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ), представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что принятие инспекцией в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮЛ ООО "Патриот".

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта, у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 декабря 2017 года по делу N А61-161/2017.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 декабря 2017 года по делу N А61-161/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников